Отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о работе за 2021 год

1. Общие положения

В 2021 году деятельность Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Регламентом и Постановлениями Совета Федерации, а также другими стратегическими и концептуально-доктринальными документами Российской Федерации, с учетом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2021 году, положений плана мероприятий по реализации Послания Президента.

Основные усилия в работе были направлены на обеспечение и защиту национальных интересов Российской Федерации посредством участия в реализации стратегических национальных приоритетов: сбережение народа России и развитие человеческого потенциала; оборона страны; государственная и общественная безопасность; информационная безопасность; экономическая безопасность; научно-технологическое развитие; экологическая безопасность и рациональное природопользование; защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти; стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество.

При этом основные усилия были сосредоточены на следующих направлениях:

1. Анализа существующей нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сферах:

• внутренней и внешней безопасности Российской Федерации;
• военного строительства;
• финансирования военной организации государства и ее компонентов, обороны страны и безопасности государства;
• международного военного и военно-технического сотрудничества, в том числе ратификация и денонсация соответствующих международных договоров Российской Федерации;
• обеспечения взаимодействия с Организацией Договора о коллективной безопасности;
• статуса военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других специальных служб, работников оборонно-промышленного комплекса, таможенных органов, а также их семей;
• социального обеспечения военнослужащих;
• военно-патриотической и военно-шефской работы;
• статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, воздушного пространства Российской Федерации, национальных интересов Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Мировом океане;
• борьбы с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков;
• транспортной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения;
• пожарной безопасности;
• гражданской и территориальной обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
• военной службы и государственной службы в системе правоохранительных органов Российской Федерации;
• противодействия незаконной миграции.

2. Сопровождение проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих самостоятельный предмет правового регулирования по вопросам ведения Комитета.

3. Выработке предложений по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики по вопросам ведения Комитета. Работа над законопроектами была построена на системном, многоуровневом и комплексном изучении предмета правового регулирования, исходя из функционального распределения сфер деятельности в Комитете.

В отчетном периоде Комитетом исполнены два поручения Председателя Совета Федерации и три протокольных поручения Совета Федерации:

«О проекте соглашения о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Пензенской области по порядку обеспечения деятельности Военного комиссариата Пензенской области и военных комиссариатов муниципальных образований Пензенской области» (поручение от 27.10.2021 г. № 1–04/192). Вывод — с учетом предлагаемых изменений проект соглашения требует дополнительной проработки, исх. № 3.3–22/2493 от 08.11.2021 г.;

«О рассмотрении и подготовке предложений по вопросу наделения должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» (поручение от 2–12.2021 г. к № 45157). Вывод – предложение о внесении дополнения в пункт 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ о наделении должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, представляется дискуссионным и требует дополнительного обоснования, исх. № 3.3–30/2860 от 14.12.2021 г.;

«Обеспечить мониторинг реализации положений Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и статью 1 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Выписка из протокола СФ от 26.07.2019 г. № 587/5. Доклад об исполнении от 10.11.2021 г. №3.3.-41/2535;

«Провести в течение 2021 года мониторинг реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления положений Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности“ с целью анализа готовности муниципальных районов к исполнению новых бюджетных обязательств». Выписка из протокола СФ от 16.12.2020 г. № 617/7. Доклад об исполнении от 6.12.2021 г. №3.3.-41/2788. Информационные материалы размещены на корпоративном сайте Совета Федерации в сети «Интранет» в разделе «Контрольные поручения» вкладки «Совет палаты»;

«Организовать и провести совместное совещание с участием представителей Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации по вопросу внесения изменений в паспорт федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ в части включения предложений Министерства обороны Российской Федерации по благоустройству жилых зон военных городков с выделением целевого финансирования указанных мероприятий. Выписка из протокола СФ от 22.09.2021 г. № 631/3. Доклад об исполнении от 22.10.2021 г. №3.3.-41/2402.

2. Законодательная деятельность

На 19 заседаниях Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрено 269 нормативно-правовых актов, в том числе: 1 федеральный конституционный закон, 103 федеральных закона, из них по 46 – исполнитель, по 57 – соисполнитель, 165 законопроектов, из них по 67 – исполнитель, по 98 – соисполнитель.

Рекомендованы к одобрению Советом Федерации общественно значимые федеральные законы:

«О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 6 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ (в части права приема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты). Федеральный закон от 17 февраля 2021 года № 10-ФЗ;

«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии). Федеральный закон от 20 апреля 2021 года № 95-ФЗ;

«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона „О ветеранах“ (в части распространения социальных гарантий, предусмотренных для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, на членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в ходе ведения боевых действий (выполнения специальных задач) и не получивших статус ветерана боевых действий при жизни). Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 135-ФЗ;

«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части установления выплаты ежемесячной компенсации членам семьи и родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей). Федеральный закон от 28 июня 2021 года № 227-ФЗ;

«О внесении изменений в Федеральный закон „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел). Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ.

Комитетом подготовлено одно Постановление Совета Федерации «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» от 10 ноября 2021 года № 476-СФ, по итогам «правительственного часа» с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова и 46 Постановлений Совета Федерации об одобрении рассматриваемых федеральных законов.

3. Законопроектная работа

В 2021 году в Государственную Думу членами Комитета самостоятельно и совместно с сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы внесено на рассмотрение 10 проектов федеральных законов, в том числе в правоохранительной сфере – 2, в сфере безопасности жизнедеятельности — 1, в сфере охраны окружающей среды – 1, в социальной сфере – 6.

«О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ (в части возмещения причиненного преступлением ущерба), проект ФЗ № 1125211–7. Внесен в ГД РФ 09.03.2021 г. сенаторами Российской Федерации В.Н.Бондаревым, А.В.Ракитиным, С.А.Мартыновым;

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия», проект ФЗ № 1177082–7. Внесен в ГД РФ 21.05.2021 г. депутатами ГД РФ и сенаторами Российской Федерации В.Н.Бондаревым, А.В.Ракитиным, С.А.Мартыновым;

«О внесении изменений в статьи 24 и 37 Федерального закона „О пожарной безопасности“ (в части приведения в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации), проект ФЗ № 1188754–7. Внесен в ГД РФ 08.06.2021 г. сенаторами Российской Федерации В.Н.Бондаревым, Ю.Л.Воробьевым, К.О.Казаноковым, Б.Б.Хамчиевым;

«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации“, проект ФЗ № 1195764–7. Внесен в ГД РФ 18.06.2021 г. сенаторами Российской Федерации И.Ю.Святенко, А.Г.Варфоломеевым, Е.В.Бибиковой, М.Н.Павловой;

«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О страховых пенсиях“, проект ФЗ № 1231328–7. Внесен в ГД РФ 12.08.2021 г. депутатами ГД РФ и сенаторами Российской Федерации А.А.Турчаком, В.Н.Бондаревым;

«О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, проект ФЗ № 15357–8. Внесен в ГД РФ 10.11.2021 г. сенатором Российской Федерации С.Н.Колбиным;

«О внесении изменений в Федеральный закон „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ (о повышении эффективности реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы), проект ФЗ № 17973–8. Внесен в ГД РФ 15.11.2021 г. сенаторами Российской Федерации В.Н.Бондаревым, С.А.Мартыновым, А.В.Ракитиным;

«О внесении изменения в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ (в части установления требований в области охраны окружающей среды при перевалке угля в морских портах), проект ФЗ № 21275–8. Внесен в ГД РФ 19.11.2021 г. сенатором Российской Федерации С.В.Безденежных;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления требования о наличии гражданства Российской Федерации при использовании суррогатного материнства на территории Российской Федерации), проект ФЗ № 41630–8. Внесен в ГД РФ 17.12.2021 г. депутатами ГД РФ и сенатором Российской Федерации М.Н.Павловой;

«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“, проект ФЗ № 46249–8. Внесен в ГД РФ 24.12.2021 г. законодательным Собранием города Севастополя и сенатором Российской Федерации С.Н.Колбиным.

Кроме того приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации два федеральных закона:

№ 281-ФЗ от 01 июля 2021 года «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия), внесен сенатором Российской Федерации В.Н. Бондаревым совместно с Депутатами ГД РФ 23 апреля 2021 г., проект ФЗ № 1157845–7;

№ 457-ФЗ от 30 декабря 2021 года «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ и статью 27 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, внесен в ГД РФ сенаторами Российской Федерации В.Н. Бондаревым и С.П. Арениным совместно с Депутатами ГД РФ 20 апреля 2021 г., проект ФЗ № 1154844–7.

4. Мероприятия Комитета

Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности проведено более 80 различных мероприятий, из них 39 заседаний, в том числе: 26 очередных, 4 внеочередных, 2 выездных, 1 расширенное, 5 совместных.

19 января «круглый стол» на тему «Совершенствование подготовки кадров для следственных органов Российской Федерации».

Участниками «круглого стола» отмечено, что задачи, стоящие перед следственными подразделениями, предполагают необходимость качественного обучения будущих сотрудников, поскольку служба в правоохранительных органах требует исключительного профессионализма. Следователь продолжает оставаться главной фигурой, обеспечивающей установление истины по делу, а также законность и обоснованность процессуальных действий в ходе предварительного расследования.

26 января совещание на тему «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в области космической деятельности, в части дистанционного зондирования Земли из космоса и предпринимательской космической деятельности».

По итогам совещания приято решение, содержащее рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения дистанционного зондирования Земли из космоса и предпринимательской космической деятельности и проведения широкого обсуждения законопроекта с участием всех заинтересованных органов государственной власти, коммерческих и иных заинтересованных организаций.

16 февраля совещание на тему «О деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций (движений) в сфере физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе: состояние и перспективы развития».

Проведенный мониторинг показал, что в области физической подготовки граждан к военной службе сформирована основательная нормативно-правовая база. В соответствии с нормативными документами в стране создана многоуровневая система подготовки граждан к военной службе. Она включает федеральную, региональную и муниципальную составляющие.

Приняты меры, направленные на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу. Восстановлена система массовых спортивных занятий в профессиональных образовательных организациях. Увеличены до трех часов в неделю занятия по физической культуре в общеобразовательных школах.

20 февраля совместное совещание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Клуба военачальников Российской Федерации, посвященное Дню защитника Отечества на тему «О выполнении Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи».

Участники совещания обсудили итоги реализации в 2020 году мероприятий по подготовке и проведению празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Особое внимание уделялось работе сенаторов в субъектах Российской Федерации, проведению различных мероприятий комитетами Совета Федерации и межпарламентскому сотрудничеству.

Одним из приоритетов программы Совета Федерации на юбилейный год было противостояние попыткам фальсификации истории Отечества. Были также рассмотрены вопросы патриотического воспитания молодежи, в том числе реализация совместной инициативы Совета Федерации и Минобороны России по развитию детско-юношеского движения «ЮНАРМИЯ». Сегодня подвижниками юнармейского движения являются многие сенаторы.

2 марта «круглый стол» на тему «Реализация приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и снижения смертности на дорогах».

В ходе заседания «круглого стола» Комитет заслушал информацию и проанализировал нормативно-правовое регулирование и организационное обеспечение рассматриваемой сферы, а также сделал вывод о наличии проблемных вопросов, требующих незамедлительного решения. Среди них – недостаточный уровень взаимодействия и информационного обеспечения вовлеченных федеральных органов исполнительной власти, ряд пробелов в нормативно-правовом обеспечении данной сферы.

16 марта «круглый стол» на тему «Развитие войск национальной гвардии Российской Федерации в условиях новых вызовов и угроз (к 5-летию образования Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации)».

Мероприятие проведено накануне Дня войск национальной гвардии Российской Федерации и пятилетней годовщины создания Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

По итогам заседания «круглого стола» приято решение, содержащее рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения Росгвардии.

18 марта «круглый стол» на тему «Историческое значение возвращения Крыма в родную гавань».

В ходе мероприятия было отмечено, что «Крымская весна» вызвала небывалый подъем национального самосознания и патриотизма российских граждан, а также консолидации общества, в том числе молодежи. Участники «круглого стола» рекомендовали:

Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о поддержке молодых парламентариев, членов молодежных общественных организаций и движений в подготовке нового идеологического проекта, направленного на формирование национального самосознания и закрепление в умах молодежи важнейшего события – возвращения Крыма в состав Российской Федерации;

Министерству обороны Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации наращивать создание учебно-методических центров «АВАНГАРД» с использованием инфраструктуры парков «ПАТРИОТ», а также военно-патриотических центров круглогодичного действия;

30 марта «круглый стол» на тему «О нормативно-правовом обеспечении территориальной обороны в Российской Федерации».

По итогам заседания «круглого стола» приято решение, содержащее рекомендации по рассмотрению вопросов создания сил и средств территориальной обороны, подготовки специалистов штабов территориальной обороны и наращивания в военное время инженерно-технической защищенности объектов охраны и обороны.

30 марта расширенное заседание по теме «Актуальные вопросы, связанные с передачей земель Министерства обороны Российской Федерации в собственность субъектов Российской Федерации (на примере Чебаркульского военного полигона Челябинской области)».

По итогам заседания приято решение, содержащее рекомендации Министерству обороны Российской Федерации и Правительству Челябинской области: обсудить и окончательно согласовать порядок передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа; согласовать проект генерального плана Чебаркульского городского округа Челябинской области в порядке, предусмотренном статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации; совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект «дорожной карты» по процедуре передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

13 апреля совещание на тему «О государственном регулировании вопросов безопасности использования беспилотных воздушных судов. Защищенность граждан и территорий в случае их применения».

Участниками совещания отмечено нарастание угроз совершения противоправных действий с применением беспилотных воздушных судов, в том числе террористической направленности, а также угроз, связанных с противоправным применением радиотехнических средств воздействия на каналы управления и системы навигации беспилотных воздушных судов.

По итогам совещания даны рекомендации по рассмотрению возможности:

• установления норм оборота беспилотных воздушных судов всех видов авиации, аналогично регулированию правоотношений, возникающих при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации;
• внесения изменений в Воздушный Кодекс Российской Федерации в части установления требований по оснащенности пилотируемых и беспилотных воздушных судов транспондерами, обеспечивающими их обнаружение и индентификацию;
• разработки технической основы системы управления беспилотных воздушных судов во всем диапазоне высот их применения, включая малые и предельно малые;
• создания механизма обязательного наступления ответственности за нарушение правил безопасности полетов беспилотных воздушных судов.

22 апреля совещание на тему «О мониторинге правоприменительной практики в области обеспечения реализации программ в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации».

В ходе совещания рассмотрены вопросы обустройства государственной границы связанные с обеспечением безопасности страны и развитием экономики, проблемами миграционного и гуманитарного характера.

В принятом решении Комитет рекомендовал Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность дополнительного финансирования мероприятий по содержанию (эксплуатации), капитальному и текущему ремонту, а также оснащению оборудованием пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

18 мая конференция на тему «О нормативно-правовом регулировании создания и развития роботизированных комплексов военного назначения» (с участием представителей Министерства обороны Российской Федерации и профильных научно-исследовательских организаций).

Комитет отметил неурегулированность правоотношений в сфере разработки, создания и применения механизированных систем и искусственного интеллекта для вооруженного противоборства. Вместе с тем, в Российской Федерации утверждена Концепция развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года, реализация которой предполагает решение общих вопросов робототехники.

1 июня совещание на тему «О ходе реализации постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 447-СФ „О мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности“.

Обсуждена информация Министерств внутренних дел Российской Федерации о выполнении постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Рекомендации Совета Федерации в основном выполнены, за исключением поручений, имеющих длительные сроки исполнения.

22 июня совещание на тему «О нормативно-правовом обеспечении космической деятельности в интересах обороны Российской Федерации»».

Космическое пространство представляет большой интерес в контексте развития вооруженных сил. Космические аппараты разных классов могут решать широкий круг задач и обеспечивать обороноспособность страны. Высокую важность приобретают космические системы контроля околоземного пространства, позволяющие получить полную картину космической деятельности разных государств, а также конвертировать это в обеспечение безопасности. В 2022 году в Российской Федерации предусмотрено начало развертывания третьего этапа перспективной Единой системы спутниковой связи Вооруженных Сил Российской Федерации, а с 2023 года — развертывание высокоорбитальной космической системы разведки. В рамках создания Единой космической системы к 2024 году предполагается развертывание орбитальной группировки космических аппаратов.

Участники совещания обсудили перспективы создания космических аппаратов гражданского (коммерческого) назначения, вопросы законодательного обеспечения космической деятельности с учетом мирового опыта, а также разработку проекта федерального закона о дистанционном зондировании земли из космоса.

29 июня выездное заседание на тему «О состоянии и перспективах нормативного правового регулирования в сфере социального обеспечения работников предприятий оборонно-промышленного комплекса» с посещением предприятий ОПК, расположенных на территории г. Омска.

Одним из факторов престижа и конкурентности работы на производстве в оборонно-промышленном комплексе, как среди молодежи, так и среди квалифицированных специалистов является обеспечение реализации социальных вопросов работников, а это и заработная плата, здравоохранение и санаторно-курортное лечение работников и членов их семей и, что немаловажно, решение их жилищных вопросов.

В принятых рекомендациях Комитет предложил Правительству Российской Федерации изучить возможность принятия специальных мер по улучшению финансового положения организаций ОПК и финансовому обеспечению их работников.

6 июля совещание на тему «Об участии Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности. Правовое положение миротворческих контингентов».

По итогам совещания федеральным органами исполнительной власти Комитетом в том числе рекомендовано: активно использовать возможности иностранных СМИ с целью формирования благоприятного для России устойчивого общественного мнения о законности и правомерности использования военной силы в ходе миротворческих операций, а также создания позитивного имиджа российских миротворцев; способствовать реализации практических мер по задействованию Миротворческих сил ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира, содействовать в этих целях совершенствованию и адаптации нормативно-правовой базы ОДКБ; обеспечить дальнейшее прохождение процедуры зачисления российских воинских подразделений в состав Резерва быстрого развертывания в рамках Системы готовности миротворческого потенциала ООН.

21 сентября заседание «круглого стола» на тему «О корректировке содержания учебников (учебных пособий) для образовательных организаций в части включения в них раздела „Военно-историческое наследие России“, рассказывающего о выдающихся предках и современниках, их подвигах и победах, об их любви к Родине».

Участники «круглого стола» отметили, что анализ рабочих программ по предмету «История» для старших классов образовательных школ, проведенный в текущем году Министерством просвещения, показал, что в 70 процентах действующих программ имеют место серьезные недостатки, требующие срочного исправления. Например, более половины таких программ не в полной мере отображают ключевые события Великой Отечественной войны.

Проблема преемственности в изучении военно-исторического наследия России приобретает особую актуальность на стыке «школа — вуз». И если в средней школе в целом немало делается в плане патриотического воспитания и формирования исторического сознания обучающихся, то преподавание истории в вузах носит преимущественно формальный характер, имеет крайне ограниченное количество учебного времени.

По итогам работы «круглого стола» федеральным органам исполнительной власти, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации и общественным организациям направлено Решение «круглого стола» с рекомендациями по приоритетным направлениям дальнейшей работы, в том числе Правительству Российской Федерации – рассмотреть вопрос о совершенствовании (воссоздании) системы государственной координации по вопросам изучения истории в образовательных организациях Российской Федерации и проведения предварительной экспертизы учебников (учебных пособий) по истории, допускаемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ для всех уровней образования, в части качества изложения учебного материала;

21 сентября совещание на тему «О целесообразности создания специализированного государственного органа по обеспечению интересов детей и взысканию средств на их содержание (с учетом опыта иностранных государств)».

В ходе мероприятия отмечено, что защита прав ребенка – одна из важнейших задач государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего, причинение ему вреда, создает условия для охраны и защиты этих прав.

В решении Комитета по результатам совещания Правительству Российской Федерации, в том числе, рекомендовано активизировать деятельность по определению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты семьи и детей, опеки и попечительства, по разработке мер социальной поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия.

28 сентября выездное заседание в Карачаево-Черкесской Республике на тему «О совершенствовании подготовки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, к действиям в условиях горной местности в приграничных субъектах Российской Федерации».

В ходе работы Комитетом было отмечено, что созданная система подготовки, учебно-материальная база, материально-техническое обеспечение позволяют осуществлять подготовку военнослужащих Вооруженных Сил и иных горных частей и подразделений с учётом современных требований. Вместе с тем сенаторы высказались за необходимость комплексного совершенствования такой подготовки, о чем подготовлены рекомендации профильным федеральным органам исполнительной власти.

Кроме темы непосредственно горной подготовки были затронуты вопросы социальной защищенности военнослужащих и сотрудников, выполняющих задачи в условиях горной местности, такие как обустройство городков, транспортное сообщение, надбавки к денежному содержанию за особые условия военной службы.

5 октября совещание Комитета совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитетом Совета Федерации по международным делам и Комитетом Совета Федерации по социальной политике на тему «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части упрощения порядка оформления электронных виз отдельным категориям иностранных граждан, прибывающим в Российскую Федерацию в целях туризма».

В ходе совещания обсуждены вопросы, касающиеся поиска путей ускорения оформления электронных виз и упрощения порядка их оформления для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в целях туризма.

По итогам совещания приято решение, содержащее рекомендации Правительству Российской Федерации по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере миграции.

5 октября «круглый стол» на тему «Об угрозах национальной безопасности Российской Федерации в миграционной сфере и о мерах по их нейтрализации»

Начальником Главного управления по вопросам миграции В.Л. Казаковой была представлена презентация разрабатываемого МВД России проекта федерального закона «Об условиях въезда, выезда и пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», который в настоящее время проходит стадию общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (презентация прилагается).

5 октября совещание по вопросу «Об исполнении поручения Совета Федерации от 26 июля 2019 года № 587/5 о мониторинге реализации положений Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и статью 1 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Участники совещания отметили наличие проблем правового регулирования оборота изделий, конструктивно сходных с охотничьим метательным стрелковым оружием.

Уполномоченным органам государственной власти рекомендовано:

рассмотреть вопрос о необходимости определения понятия изделий, конструктивно сходных с охотничьим метательным стрелковым оружием, а также установления порядка оборота таких изделий;

проработать вопрос об установлении законодательного запрета нахождения в охотничьих угодьях физическим лицам с конструктивно сходными с охотничьим метательным стрелковым оружием изделиями, приравняв его к браконьерству, и внесении соответствующих изменений в Правила охоты, утверждённые Приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477 «;

продолжить мероприятия по совершенствованию оборота охотничьего метательного стрелкового оружия;

рассмотреть целесообразность установления разрешительного порядка оборота охотничьего метательного стрелкового оружия, при необходимости подготовить соответствующие предложения;

6 октября совещание на тему «Состояние, проблемы и пути совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения разработки и производства перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники».

Участники совещания отметили, что в настоящее время формирование научно-технического задела по созданию перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники реализуется в рамках подпрограммы «Фундаментальные и поисковые научные исследования в интересах обороны страны и безопасности государства» Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2030 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 3684-р (далее – Программа).

При этом обозначен ряд нормативно не урегулированных вопросов, связанных с разработкой и производством перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники. Предложения и замечания, поступившие в ходе совещания по совершенствованию законодательства в сфере разработки и производства перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники положены в основу для подготовки «правительственного часа» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова.

18 октября совещание на тему: «О внесении изменений в паспорт федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ в части включения предложений Министерства обороны Российской Федерации по благоустройству жилых зон военных городков с выделением целевого финансирования указанных мероприятий».

Констатировано, что Министерством обороны Российской Федерации организована работа по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 2 декабря 2019 г. № Пр-2494 по включению мероприятий Министерства обороны Российской Федерации в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». Подготовлен актуализированный перечень мероприятий, требующих в первую очередь благоустройства 90 военных городков на территории 37 субъектов Российской Федерации на общую сумму 3 080, 476 млн. рублей (в 2021 году — 500,0 млн. рублей, в 2022 году — 1 000,0 млн. рублей, в 2023 году — 1 000,0 млн. рублей, в 2024 году — 580,476 млн. рублей, в ценах 2019 года) за счет увеличения финансирования федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

По итогам совещания принято решение, в котором рекомендовано Министерству обороны Российской Федерации подготовить запрос в Правительство Российской Федерации на изменение паспорта федерального проекта в государственной интегрированной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по благоустройству жилых зон военных городков с выделением целевого финансирования указанных мероприятий.

19 октября совещание на тему «О дополнительных мерах по выявлению и блокировке интернет-ресурсов, социальных сетей и мессенджеров, используемых для размещения противоправного контента».

Участники совместного совещания отметили ряд проблемных вопросов, требующих решения, таких как: высокая степень анонимизации сетей и мессенджеров; использование мессенджеров со сквозным шифрованием для коммуникации между членами преступной группы; использование виртуальных номеров, позволяющих активировать аккаунт в мессенджере без необходимости идентификации личности, а также предоставление услуг связи мобильными операторами без такой идентификации; частая смена устройств коммуникации (смартфонов), сопровождающаяся их полным уничтожением, смена сим-карт, анонимная оплата услуг мобильной связи.

По итогам совещания принято Решение, в котором, в том числе, даны рекомендации федеральным органам исполнительной власти по усилению контроля за деятельностью операторов мобильной связи и обеспечению безопасности наиболее уязвимых слоев населения в информационной сфере.

23 октября совещание на тему «О нормативно-правовом регулировании деятельности Федерального агентства по государственным резервам в современных условиях» на базе ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А.А. Григорьева Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу.

Участники совещания обсудили вопросы состояния нормативно-правового регулирования деятельности Росрезерва в современных условиях, рассмотрели вопрос о накоплении товаров медицинского предназначения с учетом прогноза развития неблагополучных эпидемиологических ситуаций в стране, а также обсудили существующие проблемы и пути по их преодолению.

Комитетом поддержана необходимость продолжения модернизации механизмов работы по формированию и использованию запасов государства, развития нормативной правовой базы в сфере государственного материального резерва, а также дополнительного бюджетного финансирования на повышение уровня оплаты труда работников учреждений Росрезерва в целях привлечения и удержания квалифицированных кадров.

28 октября в Совете Федерации в режиме телемоста с субъектами Российской Федерации состоялась Восьмая торжественная церемония награждения и чествования детей и подростков, проявивших личное мужество в экстремальных ситуациях.

В 2021 году в Совет Федерации поступило 183 представления на детей и подростков. Информация поступила от сенаторов Российской Федерации из 52 регионов, МВД и МЧС России.

109 наиболее отличившихся юных героев (из 40 регионов), распоряжением Председателя Совета Федерации от 11 октября 2021 года № 142рп-СФ награждены памятной медалью «За проявленное мужество».

По установившейся традиции награждение детей и подростков проведено в преддверии Дня народного единства. Организационную поддержку проекту в этом году оказывало Министерство обороны Российской Федерации. В церемонии приняли участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Герои России, сенаторы РФ Юрий Воробьев, Дмитрий Перминов, Александр Карелин, сенаторы РФ Александр Жуков, Александр Варфоломеев, а также статс-секретарь, заместитель Министра обороны РФ Николай Панков, руководители исполнительных и законодательных органов государственной власти регионов.

9 ноября заседание «круглого стола» на тему «Реализация приоритетных направлений государственной политики в области декриминализации общества, в том числе молодежи».

Участниками заседания отмечено, что в Российской Федерации сформирована эффективная нормативно-правовая база, организационное и техническое обеспечение рассматриваемой сферы. Принята и успешно действует Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», вместе с тем существует ряд пробелов в нормативно-правовом обеспечении и проблем в правоприменительной практике.

По итогам обсуждения вопросов «круглого стола» принято решение, в котором даны рекомендации органам законодательной и исполнительной власти, а также общественным организациям по дальнейшему развитию государственной политики, направленной на декриминализацию общества, в том числе молодежи.

18 ноября заседание «круглого стола» на тему «О внедрении и использовании информационных систем в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасной среды жизнедеятельности».

В ходе заседания отмечено, что одной из основных проблем цифровизации процессов обеспечения региональной и муниципальной безопасности в субъектах Российской Федерации является отсутствие единой объединяющей системы. Задачи связующего звена может выполнить АПК «Безопасный город», который посредством интеграционной платформы позволит осуществлять передачу информации систем обеспечения общественной безопасности, общественного порядка и безопасной среды жизнедеятельности, систем мониторинга и предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных, критически важных и опасных производственных объектах в АИУС РСЧС для реагирования на них.

По итогам заседания даны рекомендации федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о продолжении работы по построению, развитию, внедрению и использованию информационных систем в области обеспечения общественной безопасности, общественного порядка и безопасной среды жизнедеятельности.

30 ноября «круглый стол» «О совершенствовании системы военной подготовки студентов в образовательных организациях высшего образования в интересах обеспечения обороны Российской Федерации».

По итогам обсуждения вопросов «круглого стола» принято решение, в котором даны рекомендации Минобороны России совместно с Минобрнауки России и во взаимодействии с ФОИВ (ФГО), осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, при которых созданы военные учебные центры, продолжить работу в том числе по: развитию материально-технической базы военных учебных центров; расширению взаимодействия между студенческой и армейской молодежью в проектах и мероприятиях, проводимых под эгидой Минобороны России и других ФОИВ (ФГО); формированию многоуровневой системы проведения военно-патриотического воспитания на базе федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.

14 декабря совещание «О мониторинге передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

Участники совещания обсудили проблему, связанную с отсутствием единой «дорожной карты» по передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации высвобождаемого военного имущества и земельных участков, расположенных на территории так называемых «открытых» военных городков, в настоящее время находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

По итогам совещания принято решение, в котором даны рекомендации Минобороны, Росимуществу и Минфину, а также субъектам Российской Федерации разработать единую «дорожную карту» по завершению комплекса мероприятий, связанных с передачей органам государственной власти субъектов Российской Федерации высвобождаемого военного имущества и земельных участков, находящихся в ведении Минобороны России, а субъектам России, по мере передачи им земельных участков, актуализировать адресные перечни территорий, подлежащих благоустройству, в государственных и муниципальных программах формирования современной городской среды.

26 января, 9 февраля, 1 июня, 1 декабря 2021 года проведены совещания Комитета по мониторингу ипотечного кредитования военнослужащих в рамках выполнения постановления Совета Федерации от 28 марта 2018 года № 91-СФ «О состоянии и проблемах накопительно-ипотечной системы кредитования военнослужащих». По результатам совещаний совместно с экспертами и представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти подготовлены и внесены изменения в законодательство о накопительно-ипотечной системе, закрепляющие права, как военнослужащих, так и членов их семей, достигнуто снижение процентных ставок кредитных организаций, участвующих в НИС, улучшена динамика организации погашения прогнозных остатков по кредитам, выданным военнослужащим ранее 2018 года.

Совместно с ФГКУ «Росвоенипотека» разработана и сопровождается законодательная инициатива, предусматривающая внесение изменений в Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В рамках рабочей группы по мониторингу реализации накопительно-ипотечной системы, прорабатываются организационные, финансово-экономические и технические аспекты включения в НИС отдельных категорий сотрудников заинтересованных силовых ведомств.

9 февраля, 16 марта, 18 мая, 22 июня проведены совместные заседания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам севера по вопросу обсуждения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур для проведения консультаций на должности прокуроров субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в рамках деятельности Совета Федерации подготовлено и проведено:

20 октября, в ходе 510-го заседания Совета Федерации – «правительственный час» на тему «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации». Выступили Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисов и аудитор Счетной палаты Российской Федерации О.Г. Савельев.

В постановлении Совета Федерации от 10 ноября 2021 года № 476-СФ «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было рекомендовано в том числе: рассмотреть возможность восстановления системы проведения фундаментальных научных исследований в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства; обеспечить развитие инициативных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники, промышленных технологий, изделий электронной компонентной базы, решению задач импортозамещения, проведению поисковых исследований; рассмотреть вопрос о развитии технологий с учетом импортозамещения изделий, применяемых при создании перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе летательных аппаратов; продолжить работу по формированию многоуровневой системы подготовки кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса, включая меры по привлечению молодежи в научную, научно-технологическую и инновационную деятельность, а также рассмотреть возможность создания в организациях оборонно-промышленного комплекса научно-производственных подразделений, аналогичных подразделениям, созданным в соответствии с решением Президента Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации;

17 февраля, в ходе 499-го заседания Совета Федерации организовано выступление заведующего кафедрой урологии Московского государственного медико-стоматологического университета им. А.Е. Евдокимова, академика РАН, доктора медицинских наук Д.Ю. Пушкаря;

в ходе проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации;

2 марта в рамках проведения Дней Республики Дагестан проведено заседание Комитета по вопросу «Об ускорении реализации второго этапа реконструкции аэродрома Махачкала (Уйташ) в целях повышения обороноспособности государства». В заседании приняли участие Делегация Республики Дагестан, возглавляемая врио Главы Республики Дагестан С.А. Меликовым, а также представители федеральных органов исполнительной власти (Минобороны России, МЧС России, Минэкономразвития России, Росгвардии, ФСБ России, Росавиации);

30 марта в рамках проведения Дней Челябинской области проведено расширенное заседание Комитета по вопросам, связанным с передачей земель Министерства обороны Российской Федерации в собственность субъектов Российской Федерации, в частности земель, входящих в состав Чебаркульского военного полигона. В заседании приняли участие председатель Законодательного Собрания Челябинской области – В.В. Мякуш, заместитель Губернатора Челябинской области С.Ю. Сушков; руководители Департамента военного имущества Министерства обороны России и Управления использования лесов Федерального агентства лесного хозяйства;

22 апреля в рамках проведения Дней Курской области проведено расширенное заседание Комитета по вопросу «Актуальные вопросы построения и развития аппаратно-программного комплекса „Безопасный город“ в Курской области, пенсионного обеспечения пожарных и спасателей различной ведомственной принадлежности». В заседании приняли участие Делегация Курской области, возглавляемая заместитель Губернатора Курской области Ю.П. Князевым, а также представители Минтруда России и МЧС России;

22 июня в рамках проведения Дней Республики Алтай проведено расширенное заседание Комитета по вопросу «О развитии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Республики Алтай». В заседании приняли участие Делегация Республики Алтай, возглавляемая Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай В.Б. Махаловым, а также представители Минтранса России, ФСБ России и ФТС России;

принято участие в мероприятиях проводимых другими Комитетами Совета Федерации;

6 апреля члены Комитета приняли участие в работе «круглого стола» по теме «Новые вызовы на постсоветском пространстве: причины, последствия, выводы». «Круглый стол» проведен с учетом динамики развития ситуации в странах ближнего зарубежья, нарастающего внешнего давления на них и вытекающей из этого задачи координации действий всех ветвей власти по реализации внешнеполитической линии России на этом направлении;

20 апреля члены Комитета приняли участие в работе «круглого стола» по теме «Перспективы урегулирования ситуации в Сирийской Арабской Республике: возможности парламентского сотрудничества» (совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам), в ходе которого рассматривались вопросы содействия урегулированию ситуации в Сирийской Арабской Республике. В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, представители МИД РФ, Министерства обороны РФ и эксперты. Участники дискуссии высказались по вопросам динамики развития ситуации в САР, в свете дальнейшего послевоенного восстановления Сирии, перспектив проведения в стране законных и демократических выборов, создания новой конституции;

7 октября члены Комитета приняли участие в работе «круглого стола» по теме «Роль Российской Федерации в урегулировании региональных конфликтов (на примере событий вокруг Афганистана)» (совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам).

Участники «круглого стола» обсудили как проблемы безопасности, наркоторговли и террористической угрозы, исходящей с территории Афганистана, так и вопросы содействия этой стране.

По мнению парламентариев, после панического бегства воинских контингентов США и НАТО из Афганистана ситуация в этой стране вышла на одно из первых мест в ряду приоритетов международной политики. Речь идет, прежде всего, об угрозе распространения терроризма и экстремизма как на сам Афганистан, так и на государства всего Центрально-азиатского региона.

Парламентарии подчеркнули, что для России и ее союзников по СНГ и ОДКБ развитие ситуации имеет особо важное значение, поскольку ряд стран непосредственно граничит с Афганистаном. Отметили, что потребуются скоординированные международные усилия для достижения стабильности;

11 ноября члены Комитета приняли участие в работе «круглого стола» № 5 на тему «Миграционное взаимодействие Таджикистана и России: состояние и перспективы совершенствования», проведенного в рамках VII Межпарламентского форума «Таджикистан – Россия: потенциал межрегионального сотрудничества» (совместно с Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан);

23 ноября члены Комитета приняли участие в работе «круглого стола» по теме «Проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в Черном и Азовском морях в современных геополитических условиях» (совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам).

Участники «круглого стола» обсудили ряд неурегулированных проблем, связанных с определением правового статуса акваторий, а также установлением новых или подтверждением уже существующих морских границ. Ситуация осложняется тем обстоятельством, что решение этих проблем не может быть найдено в кратчайшие сроки — скорее всего, оно потребует десятилетий;

27 апреля члены Комитета приняли участие в совместном совещании Комитета СФ по международным на тему «Кризис системы контроля над вооружениями в контексте обеспечения международной безопасности».

В ходе совещания парламентарии отметили, что в последние годы системе контроля над вооружениями нанесен серьезный ущерб. Вашингтон под надуманными предлогами затягивает процесс ликвидации существенных запасов химического оружия, несмотря на ранее взятые на себя обязательства в соответствии с Конвенцией о запрещении химического оружия. Участники совещания подчеркнули, что Россия везде, где это приемлемо с точки зрения обеспечения национальной безопасности, старается не только ждать реакции партнеров по диалогу, но и действует инициативно в одностороннем порядке в интересах сохранения того, что еще подлежит сохранению;

12 октября члены Комитета приняли участие в совместном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам и Постоянного комитета по безопасности и внешней политике Великого государственного Хурала Монголии в режиме видео-конференц-связи.

В ходе мероприятия парламентарии обсудили вопросы межрегионального, приграничного и гуманитарного сотрудничества, а также развития межпарламентских связей;

23 ноября члены Комитета приняли участие в совместном совещании Комитета СФ по международным делам на тему «О перспективах развития отношений с Украиной в контексте реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

По мнению участников мероприятия, в урегулировании кризиса на Украине сохраняется опасная тупиковая ситуация, возникшая ввиду отказа Киева от добросовестной реализации предписаний «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 года, одобренного резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН.

Парламентарии обратили внимание на отсутствие реакции ОБСЕ и «нормандских» коспонсоров Минских соглашений на столь деструктивные действия Киева. Очевидно, что такое молчание на Украине воспринимают как одобрение курса на демонтаж минского процесса и уклонение от прямого диалога с Донецком и Луганском — диалога, вытекающего из предписаний резолюции 2202 Совета Безопасности ООН. Поощрение пренебрежительного подхода к их выполнению и потакание саботажу «Комплекса мер» подрывают перспективы устойчивого разрешения внутриукраинского кризиса;

30 апреля первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.И. Кожин принял участие во Всероссийской научно-практической конференции «Военная подготовка студентов — новые возможности и перспективы», проводимой Министерством обороны Российской Федерации в ФГАУ «Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации „Патриот“.

Участники конференции обсудили вопросы, связанные с системой военной подготовки студентов на современном этапе и перспективы ее развития; приоритетами развития отечественной высшей школы; восприятия системы военной подготовки студентов в гражданском обществе; интеграции военно-патриотического воспитания студентов и курсантов военно-учебных заведений Минобороны России; военного обучения студентов в системе межвузовской подготовки.

Члены Комитета приняли участие в заседаниях Межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации:

заседания Межведомственной комиссии по общественной безопасности:

25 марта

На заседании предусмотрены меры по повышению эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Разработаны конкретные мероприятия по выявлению и пресечению фактов коррупции и участия в противоправной деятельности должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции и лицензирование в сфере природопользования.

Рассмотрены вопросы, касающиеся повышения качества государственного экологического надзора на ликвидируемых и рекультивируемых объектах размещения отходов, а также государственного мониторинга атмосферного воздуха.

В целях повышения эффективности рассматриваемой деятельности намечены и другие дополнительные межведомственные меры правового и организационного характера;

8 апреля

Рассмотрены вопросы, связанные с выявлением и пресечением нарушения политическими партиями и отдельными лицами законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе фактов противоправной агитационной деятельности.

Разработаны конкретные меры по усилению антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также мест массового пребывания людей.

Отмечена важность проведения дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение в период проведения выборов безопасности граждан и общественного порядка в помещениях избирательных комиссий и местах проведения голосования.

Отдельное внимание уделено реализации специальных санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции при проведении избирательной кампании, в том числе на всех избирательных участках;

29 ноября

Рассмотрены вопросы, связанные с повышением эффективности защиты несовершеннолетних от преступных посягательств. В частности, признано необходимым усилить административный надзор за лицами, освободившимися после отбытия наказания за преступления, совершенные в отношении подростков.

Особое внимание уделено совершенствованию профилактической работы среди обучающихся, организации внеурочной деятельности образовательных организаций, в том числе в вечернее время, государственной поддержке детских, молодежных, спортивных организаций, осуществляющих дополнительное образование, досуговую занятость и отдых.

Выработаны дополнительные меры, направленные на пресечение распространения в сети «Интернет» информации, связанной с демонстрацией сцен насилия, агрессии и жестокости, а также на противодействие распространению в средствах массовой информации иного негативного контента, побуждающего несовершеннолетних к совершению противоправных либо опасных для их жизни действий.

Отмечена необходимость повышения уровня антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы с использованием передовых отечественных IT-технологий в сфере безопасности.

Принят комплекс иных дополнительных межведомственных мер правового и организационного характера, направленный на защиту несовершеннолетних от криминальных проявлений и на предотвращение их вовлечения в противоправную деятельность.

заседания Межведомственной комиссии по информационной безопасности:

13 января

Рассмотрен вопрос о состоянии информационной безопасности в стране в 2020 году и мерах по ее укреплению. Проанализировав ситуацию, эксперты отметили стремительное нарастание угроз в информационной сфере. В частности, обеспокоенность представителей российских министерств и ведомств вызвало увеличение количества компьютерных атак на информационную инфраструктуру органов власти, финансовых учреждений и предприятий страны, размещение противоправной информации в сети Интернет, а также возрастание в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции числа преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий.

 В этой связи комиссией рекомендован комплекс первоочередных мер, направленных на укрепление в 2021 году информационной безопасности Российской Федерации.

20 мая

Рассмотрен вопрос о совершенствовании системы подготовки кадров в информационной сфере.

Отмечена позитивная роль федеральных учебно-методических объединений в системе высшего и среднего профессионального образования по укрупненным группам специальностей «Информационная безопасность» в подготовке профильных специалистов. Особое внимание уделено качеству подготовки кадров по защите информации для государственных органов и организаций.

В целях совершенствования деятельности в указанной области комиссией определен комплекс мер организационного, нормативного правового и методического характера.

11 октября

Рассмотрены вопросы, связанные с надежным использованием информационных технологий в сфере электроэнергетики.

Подчеркнуто, что на предприятиях энергетической отрасли продолжается применение иностранного программно-технического обеспечения, которое наряду с недекларированными возможностями обладает уязвимостями.

Особое внимание уделено необходимости оценки соответствия программно-технических средств требованиям по безопасности информации и документам национальной системы стандартизации.

Проработаны также дополнительные меры, направленные на совершенствование законодательства в интересах защищенности объектов критической информационной инфраструктуры энергетической отрасли.

февраль – «Политика и стратегия Великой Победы», посвященная Дню защитника Отечества;

март – передвижная фотовыставка на тему «Крым: история и современность»;

июнь – «Ты помнишь, Алёша, дороги Смоленщины…», посвященная Дню памяти и скорби.

5. Парламентский контроль

В 2021 году делегации Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности дважды (4–7 мая и 22–23 декабря) с рабочим визитом посетили группировку войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации дислоцирующуюся в Сирийской Арабской Республике (российская авиабаза «Хмеймим» и пункт базирования «Тартус»).

Целью визитов явился мониторинг правоприменительной практики пребывания воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории России на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации.

По результатам визита Комитет отметил:

• дислокация российской группировки войск (сил) в Сирийской Арабской Республике оказывает стабилизирующее воздействие на военно-политическую обстановку в регионе;
• подготовка и материально-техническое оснащение воинских подразделений российской группировки войск (сил) позволяют с высокой степенью эффективности решать поставленные военные и гуманитарные задачи;
• эффективная политико-воспитательная и культурно-массовая работа с личным составом обеспечивает высокое морально-психологическое состояние войск (сил) группировки;
• в решении задач по оказанию помощи Сирийской Арабской Республике одну из важнейших ролей играет гуманитарная составляющая деятельности в регионе.

В истекшем году исполнены Постановления Совета Федерации:

«О состоянии и направлениях развития Вооруженных Сил Российской Федерации» от 17 апреля 2020 года № 196-СФ, принятого по итогам проведения в Совете Федерации «правительственного часа» с участием Министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу. Доклад об исполнении от 9 апреля 2021 года 3 3.3–41/799;

«О мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности» от 21 октября 2020 года № 447-СФ, принятого по итогам проведения в Совете Федерации «правительственного часа» с участием Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева. Доклад об исполнении от 1 июня 2021 года № 3.3–41/1352.

6. Международное сотрудничество

7–11 января, город Нур-Султан (Республика Казахстан).

Члены Комитета приняли участие в рабочем визите делегации Совета Федерации во главе с председателем Комитета В.Н. Бондаревым для наблюдения за выборами в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

Делегация Совета Федерации состояла из сенаторов, аккредитованных в качестве наблюдателей от Исполнительного комитета и Межпарламентской Ассамблеи СНГ; Парламентской Ассамблеи ОДКБ; Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, а также Шанхайской организации сотрудничества.

8 февраля, город Москва.

Первый заместитель председателя Комитета С.А. Мартынов принял участие во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Собрания Исламского Совета Исламской Республики Иран Мохаммадом Багером Галибафом.

Стороны обсудили вопросы развития российско-иранских отношений, взаимодействия по парламентской линии, вопросы двустороннего экономического и энергетического сотрудничества, перспективы развития межрегиональных, научно-образовательных связей и гуманитарных контактов между двумя странами. Парламентарии констатировали близость позиций по ключевым вопросам глобальной повестки, высказали заинтересованность в развитии сотрудничества на международных парламентских площадках.

9 февраля, город Москва.

Члены Комитета приняли участие во встрече председателя Комитета СФ по международным делам К.И. Косачева с делегацией Комиссии по национальной безопасности и внешней политике Собрания Исламского Совета Исламской Республики Иран во главе с председателем М. Зольнури.

Участники встречи отметили неизменно тесные контакты по линии профильных комитетов парламентов России и Ирана по текущим вопросам двустороннего сотрудничества и международных отношений.

Россия и Иран развиваются в условиях мощного внешнего давления. Наши страны объединяет стремление защитить свой суверенитет. В этих условиях парламентариям важно тесно взаимодействовать друг с другом. Готовы обсуждать любые актуальные вопросы.

2 марта, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по вопросам обороны и безопасности.

В ходе мероприятия обсуждались актуальные вопросы в рамках ПА ОДКБ. В частности, парламентарии подвели итоги декабрьской (2020 года) сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и мерах по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности. Были рассмотрены проекты модельных законов ОДКБ «Об информационной безопасности», «О противодействии технологическому терроризму на объектах топливно-энергетического комплекса», «О миротворческой деятельности и миротворческих силах», «Об информационно-аналитическом обеспечении правоохранительной деятельности» и другие.

Участники заседания заслушали доклад «О приоритетах Республики Таджикистан в период председательства в ОДКБ в 2021 году».

25 марта проведен Брифинг с военными атташе иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации на тему «Отчет о работе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности за 2020 год и задачах на 2021 год, а также мерах по гармонизации национального законодательства в сфере обороны и безопасности». В мероприятии приняли участие 75 сотрудников военного дипломатического корпуса из 50 стран. В.Н. Бондарев ответил на вопросы иностранных военных атташе из Финляндии, Франции, Великобритании. Вопросы касались развития российского оборонного бюджета, комплектования войск контрактниками, перспектив принятия стратегии национальной безопасности и отношений с НАТО.

31 марта, город Москва.

Члены Комитета приняли участие во встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки А.И. Антоновым.

А.И. Антонова пригласили в Москву для консультаций по российско-американским отношениям. По словам дипломата российско-американские отношения находятся в глубочайшем кризисе. Вот уже несколько лет российская сторона предпринимает активные последовательные усилия для выправления уровня двусторонних связей, для налаживания равноправного взаимоуважительного прагматичного диалога. Россия сделала позитивную программу действий, которая отвечает ее национальным интересам и не противоречит национальным интересам США.

Администрация нового президента США Д. Байдена своей деятельностью показывает направленность на «курс раскручивания санкционной спирали под надуманными предлогами». Вашингтон разрушает всю архитектуру отношений с Москвой. В 2020 году, несмотря на пандемию коронавируса, США активировали более десятка санкций против России.

7 апреля, город Москва.

Члены Комитета приняли участие во встрече первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам В.М. Джабарова с делегацией Колледжа национальной безопасности Армии обороны Государства Израиль.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы развития отношений двух стран, сохранения исторической памяти о погибших в борьбе с нацизмом в годы Второй мировой войны.

Парламентарии в своих выступлениях обратили внимание на активное развитие двусторонних отношений. Напомнили, что более миллиона граждан Израиля являются выходцами из нашей страны. Подчеркнули, что в России свято чтут память о жертвах Холокоста. Отметили важность позиции Израиля по недопущению пересмотра истории Второй мировой войны. Сейчас вызывают тревогу события в мире, в том числе в Западной Европе, где вновь поднимают голову неонацисты, поднимается волна антисемитизма.

Члены израильской делегации напомнили, что в этом году отмечается 30-летие возобновления дипломатических отношений между двумя странами, и подчеркнули важность дальнейшего развития двусторонних связей в различных областях.

13 апреля, город Москва.

Председатель Комитета В.Н. Бондарев принял участие во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Т.К. Нарбаевой.

В ходе встречи Стороны обсудили перспективы развития межпарламентских связей, включая взаимодействие в рамках МПА СНГ и проведение в Москве II Форума межрегионального сотрудничества, а также двустороннюю и региональную повестку в контексте подготовки предстоящего государственного визита Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева в Россию.

Спикеры Парламентов подписали Меморандум о сотрудничестве по вопросам трудовой миграции между Советом Федерации и Сенатом Олий Маджлиса. Согласно документу стороны намерены обмениваться информацией о свой законодательной деятельности в этой сфере, изучать практику реализации соответствующих законодательных актов, обсуждать международный опыт управления миграционными процессами, совершенствовать договорно-правовую базу России и Узбекистана в сфере миграционного регулирования.

15 апреля, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности.

В заседании Комиссии приняли участие депутаты парламентов–членов государств-участников МПА СНГ, разработчики проектов модельных документов и эксперты. В ходе работы Комиссии рассмотрены модельные законопроекты «О национальной безопасности» и «О единой системе вызова экстренных оперативных служб».

15 апреля, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в заседании Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. В ходе заседания Комиссии парламентарии обсудили ход работы над модельными законопроектами «Об общественной безопасности» и «О единой системе вызова экстренных оперативных служб», а также предложения в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2020–2022 годы в сфере компетенции Комиссии.

15 апреля, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в Международной парламентской конференции «Глобальные вызовы и угрозы в условиях пандемии COVID-19. Терроризм и насильственный экстремизм».

Конференция организована Межпарламентской Ассамблеей СНГ совместно с Парламентской ассамблеей Совета Европы, Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеей Средиземноморья и Контртеррористическим управлением ООН.

В ходе мероприятия рассмотрены правовые механизмы международного сотрудничества в противодействии терроризму и насильственному экстремизму. Дана оценка террористической угрозы и усилий по предотвращению насильственного экстремизма. Парламентарии обсудили темы, касающиеся поощрений и защиты прав жертв терроризма и удовлетворения их потребностей, а также демократии перед лицом пандемии COVID-19.

16 апреля, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в работе 52-го пленарного заседания МПА СНГ. Центральным вопросом заседания стало законодательное регулирование миграционных процессов в период пандемии и роль парламентов государств-участников СНГ в этом процессе. Парламентарии обсудили модельный Миграционный кодекс для государств-участников СНГ, разработанный Ассамблеей.

В ходе заседания рассмотрены модельные законы «Об обеспечении прав детей на охрану здоровья в государствах-участниках СНГ», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О клинических рекомендациях при оказании медицинской помощи в государствах-участниках СНГ», «О региональных инвестиционных проектах» и модельные рекомендации «О доступе к информации о правовом статусе граждан».

25 мая, город Москва.

Председатель Комитета В.Н. Бондарев принял участие в заседании Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств–членов ОДКБ при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

Совещание прошло на базе Объединенного штаба ОДКБ под председательством главы Комитета Госдумы по обороне В.А. Шаманова.

Парламентарии заслушали доклад Генерального секретаря ОДКБ С.В. Зася «О противодействии вызовам и угрозам коллективной безопасности, состоянии и перспективах военного сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности на современном этапе».

Члены Координационного совещания совместно с руководителями (представителями) компетентных органов Российской Федерации обсудили состояние военно-политической обстановки в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

С информацией о ходе реализации приоритетов Республики Таджикистан в период председательства в ОДКБ в 2021 году выступил председатель Комитета Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по правопорядку, обороне и безопасности Р. Шохмурод.

24–28 мая, город Дамаск (Сирийская Арабская Республика).

Члены Комитета приняли участие в рабочем визите делегации Совета Федерации для наблюдения за президентскими выборами в Сирийской Арабской Республике.

Члены делегации заявили, что выборы в Сирии прошли свободно и по всем международным стандартам. Они назвали выборы в Сирии делом и правом сирийского народа. Подчеркнули, что только сирийский народ может решать свою судьбу.

27–28 мая, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в работе IX Невского международного экологического конгресса.

Участники конгресса призвали мировых лидеров, представителей науки и бизнес-сообщества, общественных организаций и СМИ всеми силами содействовать формированию грамотного, позитивного и небезразличного отношения к вопросам экологии, учесть важность итогов IX Невского международного экологического конгресса и принятых в рамках него решений, а также внести вклад в популяризацию тезисов итоговой резолюции Конгресса.

27–28 июня, город Нур-Султан (Республика Казахстан).

Председатель Комитета В.Н. Бондарев принял участие в официальном визите делегации Совета Федерации во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко в Республику Казахстан.

По итогам визита было отмечено, что у России и Казахстана привилегированные отношения подлинного стратегического партнёрства. Работа парламентариев двух стран должна полностью соответствовать этому уровню. Дана высокая оценка уровню развития российско-казахстанских отношений, масштабов реализации инвестиционных проектов. Сделал акцент на сотрудничество в таких перспективных сферах, как высокие технологии, инновации, цифровизация, искусственный интеллект.

Между нашими странами подписано более 400 договоров и соглашений. Создана твёрдая правовая база межгосударственного сотрудничества, основанного на признании независимости, суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга.

1 июля, город Душанбе (Республика Таджикистан).

Председатель Комитета В.Н. Бондарев и члены Комитета приняли участие в заседании Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

Заседание Совета под председательством главы ПА ОДКБ, Председателя Государственной Думы В.В. Володина прошло с участием руководителей всех парламентских делегаций государств — членов ОДКБ от Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, наблюдателей в Парламентской Ассамблее ОДКБ от Народной Скупщины Республики Сербия и Нижней палаты Национального совета Исламской Республики Афганистан, а также Генерального секретаря ОДКБ С.В. Зася.

Основными темами заседания Совета ПА ОДКБ стали поддержание на должном уровне безопасности в регионе и борьба с пандемией коронавирусной инфекции. Состоялось обсуждение опыта и законодательных мер государств — членов ОДКБ по борьбе с распространением пандемии COVID-19.

Принято решение начать работу в профильных комиссиях по включению темы законодательного обеспечения медико-биологической безопасности в Программу по сближению и гармонизации законодательства на 2021–2025 гг.

20–22 июля, город Афины (Греция).

Члены Комитета приняли участие в рабочем визите в Греческую Республику во главе с председателем Комитета В.Н. Бондаревым.

Целями визита являлись развитие межпарламентских связей России и Греции; выработка предложений по активизации и совершенствованию межгосударственных, в т. ч. межпарламентских контактов двух стран, оценка состояния и возможностей дальнейшего укрепления договорно-правовой базы российско-греческого сотрудничества; обмен опытом и ознакомление с деятельностью Греции в сфере законодательного обеспечения национальной безопасности, борьбы с экстремизмом, торговлей оружием, незаконной миграцией и незаконным оборотом наркотиков.

24–29 июля, город Дамаск (Сирия).

Члены Комитета приняли участие в рабочем визите в Сирийскую Арабскую Республику для участия в очередном выездном заседании межведомственного координационного штаба России по вопросам возвращения сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц в места их довоенного проживания и восстановления мирной жизни в Сирийской Арабской Республике.

19 октября, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в заседании Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности.

В ходе мероприятия обсуждались актуальные вопросы в рамках ПА ОДКБ. В частности, парламентарии подвели итоги сентябрьской (2021 года) сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, обстановке в зоне ответственности ОДКБ и мерах по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности. Были рассмотрены проекты модельных законов ОДКБ «Об информационной безопасности», «Об информационно-аналитическом обеспечении правоохранительных органов государств-членов ОДКБ по вопросам деятельности Организации», «О противодействии терроризму на объектах топливно-энергетического комплекса», «О миротворческой деятельности и миротворческих силах» и другие.

Участники заседания обсудили План работы Парламентской Ассамблеи ОДКБ на 2022 год.

22–23 октября, полигон «Харбмайдон» (Республика Таджикистан).

Председатель Комитета В.Н. Бондарев принял участие в качестве наблюдателя на совместном учении с Коллективными силами оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие-2021» с целью парламентского мониторинга военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ и выявления потребностей в совершенствовании нормативно-правового обеспечения военной безопасности государств – членов ОДКБ.

28 октября, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности (в режиме видеоконференцсвязи).

В ходе заседания Комиссии парламентарии рассмотрели организационный вопрос по выборам председателя комиссии и его заместителей, в связи с изменениями парламентских делегаций для участия в деятельности МПА СНГ, а также вопросов связанных с формированием предложений в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы.

Члены комиссии обсудили проекты модельных законов «О национальной безопасности» и «О единой системе вызова экстренных оперативных служб». На заседании комиссии Совет командующих Пограничными войсками представил проекты изменений в модельные законы «О пограничной безопасности», «О государственной границе», «О пограничных ведомствах (силах)», разработанные в соответствии с Программой сотрудничества государств ‒ участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021–2025 годы.

28 октября, город Санкт-Петербург.

Члены Комитета приняли участие в заседании Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам (в режиме видеоконференцсвязи).

В ходе заседания Комиссии парламентарии рассмотрели проект модельного закона «Об общественной безопасности»; проект Глоссария терминов и понятий, связанных с обеспечением общественной безопасности при использовании криптовалют и иных цифровых активов в противоправных целях; проекты изменений в модельные законы «О пограничной безопасности», «О государственной границе», «О пограничных ведомствах (силах)».

Также заслушаны доклады о ходе работы над проектами Наставления по службе военной полиции (военных комендатур, военных автоинспекций) для государств – участников СНГ и Рекомендаций по совершенствованию законодательства государств ‒ участников СНГ по вопросам противодействия использованию радиоактивных веществ, опасных химических веществ и патогенных биологических агентов в террористических целях.

1–6 ноября, города Сеул и Ульсан (Республика Корея).

Члены Комитета приняли участие в работе делегации Совета Федерации во главе с первым заместителем председателя Комитета А.В. Ракитиным в Третьем российско-корейском форуме межрегионального сотрудничества.

Девизом мероприятия стала фраза «30-летние отношения Российской Федерации и Республики Корея, Дальний Восток и Арктика — центр будущего мира».

Участники обсудили направления развития сотрудничества, включая торговлю, инвестиции, высокие технологии, судостроение, транспорт, атомную энергетику, топливно-энергетический комплекс, Северный морской путь, взаимодействие РФ и Республики Корея с КНДР и другие вопросы. Корейскую сторону особенно интересовали сферы совместного исследования Арктики, Северный морской путь, атомная энергетика, водородная отрасль, а также торговля, новые технологии и судостроение.

11–12 ноября, город Казань.

Председатель Комитета В.Н. Бондарев принял участие в качестве наблюдателя на совместном учении с Миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство – 2021» в целях парламентского мониторинга военно-политической обстановки в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности ОДКБ и выявления потребностей в совершенствовании нормативно-правового обеспечения военной безопасности государств – членов ОДКБ.

19 ноября, город Москва.

Члены Комитета приняли участие во внеочередном совместном заседании постоянных комиссий ПА ОДКБ (в режиме видео-конференц-связи).

Участники заседания приняли решение внести в Программу деятельности ПА ОДКБ на 2021 – 2025 гг. рекомендаций по криминализации деяний, связанных с попытками реабилитации нацизма, искажения исторической правды, унижения чести и достоинства военных ветеранов, отождествления роли СССР и Германии во Второй мировой войне, принижения гуманитарной миссии СССР при освобождении Европы и рекомендаций по законодательному обеспечению санитарно-эпидемиологической (медико-биологической) безопасности государств – членов ОДКБ.

29 ноября, город Москва.

Члены Комитета приняли участие в заседании Совета и четырнадцатом пленарном заседании Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (в режиме видео-конференц-связи).

В ходе заседания рассмотрены актуальные вопросы обеспечения международной, коллективной и национальной безопасности.

Парламентарии отметили актуальность принятых на пленарном заседании модельных законов, направленных на правовое регулирование национальной безопасности государств – членов ОДКБ. Принятые модельные законы предусматривают правовые основы, обеспечивающие вопросы информационной безопасности, миротворческой деятельности и миротворческих сил, государственной службы, сходной по статусу с военной службой. Рассмотрены изменения, вносимые в Программу деятельности ПА ОДКБ по сближению и гармонизации национального законодательства государств-членов ОДКБ на 2021–2025 годы, а также Обращение ПА ОДКБ к парламентам государств мира об объединении усилий в формировании неделимого пространства безопасности.

7. Деятельность подкомитетов

В рамках работы секции по военно-промышленной политике и бюджету Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности проведено три заседания:

13 апреля – «Мониторинг практики применения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ „О государственном оборонном заказе“. По итогам заседания участниками прияты рекомендации, которые решением Комитета направлены для реализации в заинтересованные органы исполнительной власти и интегрированные структуры ОПК.

2 июня – «Состояние, проблемы, пути совершенствования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». На рассмотрение выносились вопросы, связанные практикой применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

1 декабря – «О состоянии и направлениях совершенствования законодательства по вопросам защиты (поддержки) отечественных товаропроизводителей и промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации». По итогам мероприятия приняты и направлены в заинтересованные органы и организации соответствующие рекомендации.

Подготовлены проекты поздравлений и выступлений:

19 января. Поздравление председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондарева председателю Комитета по безопасности и обороне Скупщины Черногории М. Кнежевичу;

15–16 апреля, город Санкт-Петербург. Подготовка проектов выступлений Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко на пятьдесят втором пленарном заседании МПА СНГ и на открытии Международной конференции «Глобальные вызовы и угрозы в условиях пандемии COVID-19. Терроризм и насильственный экстремизм»;

13–15 декабря, город Сеул (Республика Корея). Подготовка видеообращения Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на 29-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума на тему «Ведущая роль парламентов в деле обеспечения мира и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и мире в целом».

8. Работа с обращениями граждан

Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и распоряжения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 189-рп-СФ «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

В 2021 году на имя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности поступило 651 обращение от граждан Российской Федерации. Все поступившие обращения были рассмотрены в срок.

В поступивших обращениях затрагивались вопросы: неправомерных действий правоохранительных органов; нарушения прав военнослужащих в области обеспечения жильем и денежным довольствием; предложения по совершенствованию законов и иных нормативно-правовых актов; предложения по улучшению военно-патриотической деятельности, социально-экономических, культурных и иных условий повседневной жизни; предложения по совершенствованию Вооруженных Сил Российской Федерации.

Обращения граждан для рассмотрения по существу были направлены в органы прокуратуры Российской Федерации, в Минобороны России, МЧС России, МВД России, Следственный комитет России, МИД России, Минпромторг России, Пенсионный фонд России, руководителям субъектов Российской Федерации, руководителям предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, председателям комитетов Совета Федерации, членам Совета Федерации.

9. Выступления и комментарии членов Комитета в средствах массовой информации

Бондарев Виктор Николаевич, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области. Выступлений и комментариев в СМИ – 269, в т. ч. в парламентских – 60;

Кожин Владимир Игоревич, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы. Выступлений и комментариев в СМИ – 14, в т. ч. в парламентских – 14;

Мартынов Сергей Александрович, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл. Выступлений и комментариев в СМИ – 427,
в т. ч. в парламентских – 73;

Ракитин Александр Васильевич, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия. Выступлений и комментариев в СМИ – 56, в т. ч. в парламентских – 25;

Аренин Сергей Петрович, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области. Выступлений и комментариев в СМИ – 23, в т. ч. в парламентских – 23;

Валяев Юрий Константинович, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области. Выступлений и комментариев в СМИ – 220, в т. ч. в парламентских – 52;

Безденежных Сергей Вячеславович, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края. Выступлений и комментариев в СМИ – 71,
в т. ч. в парламентских – 7;

Казаноков Крым Олиевич, представитель в Совете Федерации
от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Выступлений и комментариев в СМИ – 13, в т. ч. в парламентских – 3;

Колбин Сергей Николаевич, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя. Выступлений и комментариев в СМИ – 268, в т. ч. в парламентских – 39;

Мамсуров Таймураз Дзамбекович, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания. Выступлений и комментариев в СМИ – 25, в т. ч. в парламентских – 7;

Муратов Сергей Николаевич, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области. Выступлений и комментариев в СМИ – 184,
в т. ч. в парламентских – 16;

Павлова Маргарита Николаевна, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области. Выступлений и комментариев в СМИ – 30, в т. ч. в парламентских – 9;

Перминов Дмитрий Сергеевич, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области выступлений в СМИ – 17, в т. ч. в парламентских – 1;

Усатюк Валерий Петрович, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. Выступлений и комментариев в СМИ – 21, в т. ч. в парламентских – 1;

Ярошук Александр Георгиевич, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области. Наделен полномочиями сенатора Российской Федерации 21.10.2021 г.;

Кондратюк Николай Федорович, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области. Наделен полномочиями сенатора Российской Федерации 21.12.2021 г.

Председатель Комитета
В.Н.Бондарев