Отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности об итогах работы в 2019 году

ВВЕДЕНИЕ

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности осуществлял работу по вопросам ведения, закрепленным в Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2019 год характеризовался дальнейшим осложнением международной обстановки и действиями со стороны США, блока НАТО и стран Евросоюза негативно повлиять на планомерное развитие Российской Федерации.

Продолжается, начавшийся после воссоединения Крыма с Россией, процесс расширения присутствия войск НАТО в Восточной Европе, наращивания военной инфраструктуры в Польше и странах Балтии. Усиливается враждебная, агрессивная по отношению к России риторика со стороны НАТО.

Одной из наиболее опасных реалий современного мира является угроза международного терроризма. Расширение экстремистской идеологии и активность террористических структур в целом ряде регионов (в первую очередь на Ближнем Востоке и в Северной Африке), привели к разрушению традиционных механизмов государственного управления и обеспечения безопасности.

Качественно новый характер глобальная террористическая угроза приобрела с появлением международной террористической организации «Исламское государство» и подобных ей объединений, поднявших насилие на невиданный уровень жестокости, претендующих на создание собственного государственного образования и усиливающих свое влияние на территории от Атлантического побережья до Пакистана.

Глобальные вызовы и угрозы требуют адекватного комплексного ответа со стороны международного сообщества, консолидации его усилий при координирующей роли ООН и с учетом объективной взаимосвязи вопросов защиты прав человека, обеспечения безопасности и устойчивого развития.

В сложившейся геополитической обстановке Россия проводит самостоятельный и независимый внешнеполитический курс, который продиктован ее национальными интересами и основой которого является безусловное соблюдение норм международного права. Политика России направлена на поддержание безопасности в мире и нацелена на совместные действия со всеми заинтересованными государствами в интересах решения общих задач в этом направлении. С этой целью Россия наращивает взаимодействие с партнерами в рамках «Группы двадцати», БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), РИК (Россия, Индия, Китай), а также в рамках других структур и диалоговых площадок.

С учетом изложенного, деятельность Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в 2019 году была построена с учётом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и положений плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года; Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640; Военной доктрины Российской Федерации в части законодательного обеспечения военной безопасности государства; Концепции общественной безопасности; положений Национального плана противодействия коррупции.

При этом основные усилия были сосредоточены на следующих направлениях:

1. Анализ существующей нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сферах:

— национальной безопасности Российской Федерации;

— обороны Российской Федерации;

— использования Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов за пределами территории Российской Федерации;

— военного строительства;

— мобилизационной подготовки и мобилизации;

— военной науки и образования;

— воинской обязанности и военной службы;

— обеспечения экологической, радиационной и ядерной безопасности;

— химической и биологической защиты;

— государственного оборонного заказа;

— борьбы с терроризмом, экстремизмом, коррупцией и организованной преступностью;

— обеспечения общественной безопасности и правопорядка;

— безопасности дорожного движения;

— оборота оружия и боеприпасов;

— оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

— административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права;

— военно-социальной политики;

— военно-промышленной политики и бюджета;

— международного военно-политического сотрудничества (далее – предмет правового регулирования по вопросам ведения Комитета).

2. Сопровождение проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих самостоятельный предмет правового регулирования по вопросам ведения Комитета.

3. Выработка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики по вопросам ведения Комитета.

Основное внимание при выработке предложений и заключений уделялось разработке и внесению соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство в целях исключения правовых коллизий и пробелов, устранения имеющихся противоречий, а также унификации терминов и понятий, применяемых в законодательстве.

Важнейшей особенностью 2019 года была работа, связанная с дальнейшим формированием законодательных основ функционирования войск национальной гвардии Российской Федерации и созданием федеральной структуры службы судебных приставов на новой правовой основе.

Работа над законопроектами была построена на системном, многоуровневом и комплексном изучении предмета правового регулирования, исходя из функционального распределения сфер деятельности в Комитете.

1. УЧАСТИЕ КОМИТЕТА В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

В 2019 году члены Комитета приняли участие в 22 заседаниях Совета Федерации.

Комитет провел 41 заседание, три из которых являлись выездными.

На заседаниях Комитета рассмотрено в качестве ответственного исполнителя — 46 федеральных законов, в качестве соисполнителя – 62 федеральных закона.

В Комитет за отчетный период поступило:

— 1580 документов из внешних организаций;

— 5579 документов из структурных подразделений Совета Федерации;

— 461 обращение от граждан Российской Федерации;

Комитетом подготовлено 2872 документа по всем вопросам его деятельности.

1.2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ЧЛЕНАМИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

№ 421954–7 «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности граждан, подлежащих воинскому учету, за утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки взамен военного билета).

Внесли члены Совета Федерации Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев, М.В.Козлов, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, Ю.Л.Воробьев, В.М.Мархаев; Депутаты Государственной Думы В.А.Шаманов, А.Л.Красов.

Федеральный закон установил ответственность граждан, подлежащих воинскому учету, за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки взамен военного билета).

Федеральный закон принят и опубликован 01 апреля 2019 г.

№ 565359–7 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ (в части уточнения органов, возмещающих транспортные расходы гражданам, уволенным с военной службы).

Внесен членами Совета Федерации В.Н. Бондаревым, Ю.Л. Воробьевым, депутатами Государственной Думы В.А. Шамановым, В.М. Заварзиным и др.

Федеральный закон установил порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой граждан, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск, и членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом при следовании их в медицинскую организацию на лечение в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортную организацию и обратно (один раз в год), Министерством внутренних дел Российской Федерации, осуществляющим пенсионное обеспечение, таких лиц.

Военнослужащие, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортную организацию и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Федеральный закон принят и опубликован 3 июля 2019 года.

№ 758960–7 «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ (о погашении задолженности по ипотечному кредиту погибшего военнослужащего).

Внесен членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.В. Ракитиным, Л.Н. Боковой, О.Ф. Ковитиди, О.А. Цепкиным.

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусматривает досрочное полное погашение уполномоченным органом задолженности по ипотечному кредиту (займу) погибшего военнослужащего единым платежом за счет единовременного начисления на именной накопительный счет участника в размере его задолженности по кредиту. Выплата средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения производится в этом случае за вычетом суммы единовременного начисления.

Федеральный закон опубликован 28 декабря 2019 года.

№ 602027–7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об оружии“ (в части регулирования порядка приобретения гражданского оружия ограниченного поражения).

Внесли члены Совета Федерации О.Ф. Ковитиди, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев, М.В.Козлов, О.П. Королев, Ф.А. Клинцевич, Т.Д.Мамсуров, В.М.Мархаев, В.П. Усатюк, С.П. Цеков.

Законопроект направлен на увеличения возраста, по достижении которого граждане Российской Федерации будут иметь право на приобретение оружия (достигшие 21 года).

Проект федерального закона находится на рассмотрении в Государственной Думе.

№ 760987–7 «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ (в части установления новой памятной даты России – 21 ноября – День военной присяги).

Внесен в Государственную Думу членами Совета Федерации О.Ф.Ковитиди, Ю.Л.Воробьевым, В.Н.Бондаревым, С.П.Арениным, Б.Б.Жамсуевым, Ф.А.Клинцевичем, В.И.Кожиным, В.В.Куликовым, М.В.Козловым, О.П.Королевым, Т.Д.Мамсуровым, В.М.Мархаевым, С.В.Мамедовым, А.В.Ракитиным, К.О.Казаноковым, А.Н.Михайловым, В.П.Усатюком, С.П.Цековым и депутатами Государственной Думы А.Л.Красовым, В.В.Терешковой, Л.К.Шойгу, А.Б.Выборным.

Проект федерального закона находится на рассмотрении в Государственной Думе.

№ 510414–7 «О внесении изменений в статьи 69 и 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ „О государственной регистрации недвижимости“ (в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации).

Проект федерального закона внесен в Государственную Думу членом Совета Федерации Б.Б. Жамсуевым 13.07.2018 г.

20.11.2019 г. отозван субъектом права законодательной инициативы Б.Б. Жамсуевым.

№ 583244–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“ и статью 38 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ в части, касающейся медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Внесли члены Совета Федерации Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев, М.В.Козлов, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, Ю.Л.Воробьев, В.М.Мархаев; Депутаты Государственной Думы В.А.Шаманов, А.Л.Красов.

Федеральный закон направлен на формирование правовой основы деятельности медицинских подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач в условиях военного времени, при ведении военных (боевых) действий, выполнении боевых и учебно-боевых задач, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Федеральный закон принят и опубликован 28 декабря 2019 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ К РАССМОТРЕНИЮ НА ЗАСЕДАНИИ КОМИТЕТА (КОМИТЕТ – ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ):

«О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие сотрудничества с государствами, не являющимися членами Организации Договора о коллективной безопасности, и международными организациями.

Комитет рассмотрел 25 июля 2019 года.

«О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».

Федеральный закон направлен на обеспечение необходимых условий деятельности постоянно действующих рабочих органов Организации Договора о коллективной безопасности.

Комитет рассмотрел 25 июля 2019 года.

«О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года».

Федеральный закон направлен на продолжение сотрудничества в рамках уставных задач Организации Договора о коллективной безопасности, а также внесение изменений в Устав Организации.

Комитет рассмотрел 25 июля 2019 года.

«О ратификации Второго протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 19 декабря 2003 года».

Федеральный закон направлен на уточнение необходимых условий деятельности постоянно действующих рабочих органов Организации Договора о коллективной безопасности.

Комитет рассмотрел 22 октября 2019 года.

«О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма».

Федеральный закон направлен на укрепление международного антитеррористического сотрудничества, в том числе противодействие иностранным террористам-боевикам, активизацию усилий, направленных на предупреждение терроризма, а его предметом являются основные права и свободы человека — право на жизнь.

Комитет рассмотрел 5 ноября 2019 года.

«О ратификации Соглашения о взаимодействии государств-участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий».

Федеральный закон направлен на содействие безотлагательному предоставлению помощи в случаях ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий и защиты здоровья населения, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов и ионизирующего излучения.

Комитет рассмотрел 5 ноября 2019 года.

«О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании».

Федеральный закон направлен на использование и дальнейшее совершенствование систем спутниковой связи военного назначения в интересах повышения надежности управления вооруженными силами государств-участников СНГ и организации взаимодействия между ними.

Комитет рассмотрел 5 ноября 2019 года.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Федеральный закон направлен на формирование правовой основы для российско-киргизского сотрудничества в области военной фельдъегерско-почтовой связи с целью обеспечения оперативности доставки воинской корреспонденции, а также защиты секретной и служебной информации Сторон.

Комитет рассмотрел 10 декабря 2019 года.

«О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о порядке восстановления в прежнем воинском звании гражданина в случае реабилитации или изменения (отмены) приговора суда (проект № 581478–7).

Внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом закрепляется норма, согласно которой гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законом исключается возможность восстановления в утраченных воинских званиях во внесудебном порядке.

Закон опубликован 04.01.2019.

«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (об отмене ограничений по предоставлению дополнительного отдыха военнослужащим частей постоянной готовности (проект № 519515–7).

Внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на повышение уровня социального обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральным законом отменяется ограничение по предоставлению военнослужащим воинских частей постоянной готовности дополнительного отдыха за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и тем самым закрепляется единый подход в предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительного отдыха по указанным обстоятельствам.

Закон опубликован 04.01.2019.

«О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ (в части обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту их фактического проживания) (проект № 165825–7).

Внесен членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Ф.А. Клинцевичем, Е.А. Серебренниковым, А.А. Чекалиным, О.П. Ткачем, А.Г. Шишкиным, О.Ф. Ковитиди, А.В. Кондратьевым, А.Н. Кондратенко, депутатами Государственной Думы В.А. Шамановым, И.М. Тетериным, Д.В. Саблиным, М.В. Романовым, Д.В. Ламейкиным.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, и граждан, пребывающих в запасе.

Федеральным законом закрепляются нормы, согласно которым отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. При этом воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Федеральный закон обязывает руководителей, лиц, ответственных за военно-учетную работу, направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, а также вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Закон опубликован 06.02.2019.

«О внесении изменений в статьи 7 и 28.5 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ (по вопросу ограничения прав военнослужащих на распространение информации (проект № 546450–7).

Внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на нейтрализацию информационного и психологического воздействия на военнослужащих со стороны специальных служб иностранных государств, террористических и экстремистских организаций, а также использования возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ущерб интересам национальной безопасности Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается запрет военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, предоставлять средствам массовой информации либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространять или предоставлять информацию о себе и других военнослужащих, позволяющую раскрыть их ведомственную принадлежность или предназначение, о своей служебной деятельности либо служебной деятельности других военнослужащих, о деятельности органов военного управления или органов управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, о деятельности воинских объединений, соединений, воинских частей, организаций и подразделений, в которых военнослужащие проходят военную службу, о месте их дислокации (нахождения) или передислокации, не отнесенную к перечню сведений, составляющих государственную тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом запрещается военнослужащих иметь при себе изделия (приборы, технические средства) бытового назначения, которые позволяют распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при исполнении ими обязанностей военной службы, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом закрепляется, что нарушение установленных запретов относится к грубым дисциплинарным проступкам, за которые военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, а также то, что указанные запреты не распространяются на военнослужащих в случае, если электронные изделия используются военнослужащими для выполнения своих обязанностей в установленном порядке.

Закон опубликован 06.03.2019.

«О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (по вопросу досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (проект № 505084–7).

Внесен депутатами Государственной Думы А.В. Терентьевым, Ю.Н. Швыткиным, В.А. Шамановым, И.М. Тетериным, А.А. Хохловым, А.В. Коровниковым, Р.Ю. Романенко, В.И. Богодуховым, А.И. Воеводой, В.Н. Карамышевым, Д.А. Беликом, В.М. Заварзиным, С.И. Крючеком, И.А. Ананских, М.С. Гаджи.

Федеральный закон направлен на уточнение оснований досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Федеральным законом устанавливается, что граждане, отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. В дальнейшем, при прохождении военной службы по призыву, такие граждане не могут воспользоваться возможностью досрочного увольнения в запас по ранее имевшимся на то основаниям. Право на досрочное увольнение с военной службы может появиться только у тех военнослужащих, у которых соответствующие обстоятельства возникли лишь в период прохождения военной службы.

Закон опубликован 01.05.2019.

«О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (по вопросу поступления на военную службу по контракту иностранных граждан (проект № 513879–7).

Внесен депутатами Государственной Думы П.С. Дорохиным, Ю.Н. Швыткиным, А.А. Хохловым, Р.Ю. Романенко, В.И. Богодуховым, А.В. Коровниковым, А.Л. Красовым, А.Н. Шериным, И.М. Тетериным, В.А. Шамановым, А.Ф. Тихомировым, М.В. Романовым.

Федеральный закон уточняет нормы, касающиеся заключения иностранными гражданами контракта о прохождении военной службы, а также категорий российских граждан, которые приводятся к Военной присяге и направлен на совершенствование Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Вместе с тем, другие положения указанного Федерального закона не препятствуют возможности заключения такими гражданами вновь «первого» контракта о прохождении военной службы спустя некоторое время.

Федеральный закон устанавливает, что иностранные граждане могут воспользоваться правом поступления на военную службу по контракту только один раз (право на заключение нового контракта у них появится только в случае приобретения гражданства Российской Федерации).

Федеральный закон уточняет категории военнослужащих и граждан, которые приводятся к Военной присяге (пункт 1 статьи 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В частности, Федеральный закон заменяет в пункте 1 статьи 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» понятие «поступивший на военную службу» понятием «поступивший на военную службу по контракту или проходящий военную службу по призыву», что болеет точно соответствует терминологии Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Правовой анализ положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» показывает, что такое понятие как «поступивший на военную службу» применимо только к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Закон опубликован 29.05.2019.

«О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и Федеральный закон „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ (в целях повышения эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (проект № 635570–7).

Внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом уточняются состав, полномочия и задачи органов управления, в том числе повседневного, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Закрепляются полномочия Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в установлении уровня возникших чрезвычайных ситуаций (федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального, муниципального) и планировании действий по их предупреждению и ликвидации. Устанавливается право органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера.

Закон опубликован 03.07.2019.

«О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданской обороне“ (проект № 604967–7). Внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон принят в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года и Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу.

Федеральный закон совершенствует, с учетом современных требований, нормативную правовую и нормативную техническую базу в области гражданской обороны и формирует новые подходы к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.

Закон опубликован 07.05.2019.

«О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (законопроект № 505084–7). Внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.А. Шамановым, А.В. Коровниковым, В.М. Заварзиным и другими и принят Государственной Думой 18 апреля 2019 года.

Федеральный закон устанавливает, что правом на досрочное увольнение с военной службы могут воспользоваться военнослужащие при возникновении у них в период прохождения военной службы по призыву предусмотренных Федеральным законом обстоятельств (например, в случае необходимости постоянного ухода за отцом, матерью, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также в случае назначения опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан).

Закон опубликован 07.05.2019.

«О приостановлении Российской Федерацией действия Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности» (проект № 721012–7). Внесен Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон приостанавливает Российской Федерацией действия по вышеназванному Договору (статья 1). В соответствии со статьей 2 Федерального закона решение о возобновлении Российской Федерацией действия Договора принимается Президентом Российской Федерации.

Названный в Федеральном законе Договор был подписан в городе Вашингтоне 8 декабря 1987 года Генеральным секретарём ЦК КПСС М.С. Горбачёвым и Президентом США Р. Рейганом, вступил в силу 1 июня 1988 года в день обмена между Сторонами ратификационными грамотами. Обязательства по Договору выполняют также Республика Беларусь, Республика Казахстан и Украина.

По условиям Договора Стороны обязались ликвидировать в течение трёх лет после его вступления в силу все свои ракеты средней и меньшей дальности (дальность полёта от 1000 до 5500 км и от 500 до 1000 км), пусковые установки и вспомогательное оборудование категорий, приведённых в Меморандуме, который является неотъемлемой частью Договора. Договором установлено, что к таким ракетам относятся крылатые или баллистические ракеты наземного базирования. Стороны договорились не производить и не испытывать новые ракеты указанной дальности и установки к ним. В течение 13 лет после вступления Договора в силу, Стороны имели право проводить инспекции в целях контроля за его соблюдением. В соответствии со статьей XIII Договора предусматривалось создание Специальной контрольной комиссии для разрешения вопросов, относящихся к выполнению договорных обязательств. Неотъемлемой частью Договора являются протоколы о ликвидации ракетных средств и об инспекциях в связи с Договором.

Договором (статья XV) определено, что каждая из Сторон имеет право выйти из него, если она решит, что связанные с ним «исключительные обстоятельства поставили под угрозу её высшие интересы». В этом случае другая Сторона должна быть уведомлена за шесть месяцев до даты такого выхода. Соединенные Штаты Америки 2 февраля 2019 года нотой Госдепартамента официально уведомили Российскую Федерацию о приостановлении своего участия в Договоре и о начале процедуры выхода из него.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2019 года № 91, Российская Федерация приостановила выполнение Договора до устранения США допущенных ими нарушений обязательств по Договору или до прекращения его действия.

Закон опубликован 05.07.2019.

«О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (в части обеспечения жилыми помещениями, в том числе служебными), проект № 563715–7.

«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о жилищном обеспечении членов семьи участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих); проект № 628525–7.

«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих); проект № 757088–7.

«О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части уточнения органов, возмещающих транспортные расходы гражданам, уволенным с военной службы); проект № 565359–7.

«О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны); проект № 675558–7.

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о добровольном участии в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих; проект № 644819–7.

 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения. Важно, что при разработке закона учитывались рекомендации Совета Федерации, а также рекомендации Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации в части предоставления судебным приставам социальных гарантий в объеме, предусмотренном для сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „О полиции“ в части объявления официального предостережения (проект № 667479–7).

В Федеральном законе уточнены полномочия Росгвардии и МВД России, в частности сотрудники органов внутренних дел наделены полномочиями по объявлению официального предостережения о недопустимости противоправного поведения.

«О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части совершенствования порядка прохождения службы в органах внутренних дел (проект № 735185–7).

С принятием Федерального закона продолжена работа по совершенствованию порядка прохождения службы в органах внутренних дел и Росгвардии:

устанавливается предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел (рядового и младшего начальствующего состава – 35 лет, среднего, старшего и высшего начальствующего состава – 40 лет);

устанавливается возможность не устанавливать испытание при приеме на службу в отношении лиц, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях;

предусматривается присвоение первого (очередного) специального звания среднего или старшего начальствующего состава независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании;

устанавливается порядок освобождения от исполнения служебных обязанностей отцам (опекунам, попечителям) при наличии объективных причин;

увеличивается предельный возраст пребывания сотрудников на службе по категориям среднего, старшего и высшего начальствующего состава до 50 – 65 лет;

устанавливается возможность в течение пяти лет после достижения предельного возраста заключения с сотрудниками, имеющими положительную последнюю аттестацию и соответствующими требованиям к состоянию здоровья, новых контрактов, но не менее чем на один год;

определяется предельный срок, позднее которого сотрудник не может быть уволен со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника. Такой срок составляет шесть месяцев со дня, когда прямому или непосредственному руководителю стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь, но не позднее трех лет со дня его совершения.

«О внесении изменений в статью 44 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“ в части совершенствования правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации (проект № 661352–7).

Федеральный закон направлен на совершенствование вопросов комплектования Росгвардии и повышения уровня социальной защищенности сотрудников и членов их семей в условиях перевода на военную службу.

Федеральным законом предусматривается, что лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции, могут быть приняты с их согласия на военную службу по контракту в войска национальной гвардии в упрощенном порядке.

Для этой категории не проводятся испытания, аттестация, медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, проверка соответствия уровня их образования, квалификации и физической подготовки установленным требованиям.

Руководитель Росгвардии наделяется полномочиями и правами, установленными для руководителя МВД России при решении вопросов прохождения службы в Росгвардии.

Руководитель Росгвардии наделяется соответствующими полномочиями при предоставлении социальных гарантий указанной категории, а также, гражданам, уволенным со службы из войск национальной гвардии, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении.

Федеральный закон подписан Президентом РФ от 6 июня 2019 г. № 127-ФЗ.

«О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (об уточнении отдельных понятий Федерального закона) часть 31 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Федеральным законом дополняется положением, в соответствии с которым федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности исключается из сферы регулирования Федерального закона № 294-ФЗ.

Учитывая, что на территории Российской Федерации проводятся крупные социально-политические, культурно-массовые и международные спортивные мероприятия, изложенные обстоятельства могут поставить под сомнение целесообразность привлечения частных охранных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения таких мероприятий.

Исключение частной охранной деятельности из сферы регулирования Федерального закона № 294-ФЗ позволит усилить контроль государства за такой деятельностью, что будет способствовать снижению уровня нарушений законодательства Российской Федерации со стороны частных охранных организаций и минимизации возможных негативных последствий, возникающих вследствие таких нарушений.

«О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и статью 1 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Федеральным законом (от 2 августа 2019 г. № 280-ФЗ) внесены изменения в Федеральные законы от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон вводит новые понятия: «метательное оружие», «метательное стрелковое оружие», «метаемый снаряд», «метательное бросковое оружие» и устанавливаются требования к ним.

Федеральным законом установлены требования к охотничьему метательному стрелковому оружию. К такому оружию отнесены виды оружия, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс.

Федеральным законом установлен запрет на продажу охотничьего метательного стрелкового оружия гражданам, не имеющим охотничьего билета и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Федеральный закон запрещает юридическим лицам и гражданам хранить и использовать найденное ими или переданного ими огнестрельное оружие, собственниками которого они не являются, а также оружие, право на приобретение которого они не имеют, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

«О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Об обороне“.

Федеральный закон направлен на упорядочение полномочий органов местного самоуправления в области территориальной обороны.

Федеральным законом устанавливается, что руководство штабами территориальной обороны муниципальных образований будут осуществлять должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), а не главы муниципальных образований, как это определено в действующей редакции Федерального закона «Об обороне».

Федеральный закон принят Государственной Думой 12 декабря 2019 года, одобрен Советом Федерации 20 декабря 2019 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ,
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ
К РАССМОТРЕНИЮ НА ЗАСЕДАНИИ КОМИТЕТА
(КОМИТЕТ – СОИСПОЛНИТЕЛЬ):

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о некоторых вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на международные спортивные мероприятия».

Федеральный закон направлен на урегулирование порядка въезда иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих для посещения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и II Европейских игр 2019 года, обеспечения безопасности международных спортивных мероприятий, зрителей и участников таких мероприятий в Российской Федерации и Республике Беларусь.

Комитет рассмотрел 12 февраля 2019 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие российско-северокорейского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республики.

Комитет рассмотрел 26 февраля 2019 года.

«О ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам».

Федеральный закон направлен на углубление сотрудничества в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Комитет рассмотрел 19 апреля 2019 года.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части применения принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций).

Федеральный закон направлен на оптимизацию и упрощение процедуры введения, изменения и отмены санкционных режимов, устанавливаемых резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Комитет рассмотрел 19 апреля 2019 года.

«О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму».

Федеральный закон направлен на повышение эффективности сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму и создание международно-правовой базы для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения экстремизма.

Комитет рассмотрел 22 июля 2019 года.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях».

Федеральный закон направлен на укрепление сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой по развитию и использованию передовых навигационных спутниковых технологий, основанных на применении систем ГЛОНАСС и Бэйдоу.

Комитет рассмотрел 25 июля 2019 года.

«О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств-участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».

Федеральный закон направлен на установление правовой и организационной основ многостороннего сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также содействия созданию правовой базы для разработки и заключения между государствами-участниками СНГ и участниками совместной деятельности соглашений и других договоренностей по конкретным направлениям совместной космической деятельности.

Комитет рассмотрел 22 октября 2019 года.

«Об отзыве заявления, сделанного при ратификации Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)».

Федеральным законом предлагается отозвать заявление СССР о признании компетенции Международной комиссии по установлению фактов, сделанное при ратификации Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) и принятого в городе Женеве 8 июня 1977 года.

Комитет рассмотрел 5 ноября 2019 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие российско-эмиратского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов.

Комитет рассмотрел 20 декабря 2019 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Республики Намибия.

Комитет рассмотрел 20 декабря 2019 года.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на развитие сотрудничества в сфере регулирования потоков трудовой миграции для достижения соответствия их объемов, состава и направлений интересам социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Комитет рассмотрел 20 декабря 2019 года.

«О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за невыполнение мероприятий сводных планов тушения лесных пожаров на территориях субъектов Российской Федерации» (проект№ 491448–7).

Закон опубликован 18.03.2019 г.

«О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации (проект № 514483–7).

Внесен членами Совета Федерации О.В. Мельниченко, А.Г. Варфоломеевым, В.В. Наговицыным; депутатами Государственной Думы А.В. Дамдиновым, Н.Р. Будуевым.

Закон опубликован 17.06.2019 г.

«О внесении изменений в статьи 27, 52 и 61 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части дополнения требований к допуску лиц, работающих на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами (№ 562610–7).

Внесен Правительством Российской Федерации.

Закон опубликован 03.07.2019 г.

«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения положения о запрете использования нацистской атрибутики и символики), (проект № 606648–7).

Комитет рассмотрел 22 ноября 2019 года.

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части регулирования вопросов административной ответственности в сфере государственного оборонного заказа (№ 567405–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ в части заключения специальных инвестиционных контрактов для организаций оборонно-промышленного комплекса (№ 658681–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“ в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля (№ 631904–7).

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части приведения терминологии в соответствие с законодательством Российской Федерации (№ 636289–7).

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ в части добровольного участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих (№ 644819–7).

«О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в части отдельных вопросов налогообложения (№ 642244–7).

«О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ в части жилищного обеспечения членов семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (№ 628525–7).

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (об отдельных вопросах налогообложения, в целях поддержания производственного потенциала и создания механизма бесперебойного финансового обеспечения организаций оборонно-промышленного комплекса в условиях санкционной политики) (№ 642244–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“ (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля) (631904–7.

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части приведения терминологии в соответствие с законодательством Российской Федерации) (636289–7).

«О внесении изменений в статью 111. 3 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части заключения специальных инвестиционных контрактов для организаций оборонно-промышленного комплекса) (№ 658681–7). 

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ (о добровольности участия в НИС жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих) (№ 644819–7).

«Об исполнении федерального бюджета за 2018 год» (762700–7). 

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сервисного обслуживания вооружения и военной техники» (№ 788449–7).

«О внесении изменения в статью 333¹⁹ Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях“ (№ 711844–7.;

«О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ в части исключения обязанности по размещению сведений о закупках в рамках государственного оборонного заказа (№ 711277–7). 

«О Федеральном законе „О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ (№ 720845–7).

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“ о выплате военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, подъемного пособия и суточных в связи с назначением не на воинские должности без приостановления военной службы (№ 789113–7).

«О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“ (№ 802513–7).

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части соблюдения режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения (№ 480252–7). 

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“ о выплате военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, подъемного пособия и суточных в связи с направлением не на воинские должности без приостановления военной службы (№ 761437–7.

«О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ в части обеспечения особого порядка финансового сопровождения контрактов по государственному оборонному заказу (№ 804236–7).

«О внесении изменений в статьи 8(2) и 8(3) Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ об уточнении режима использования отдельного счета в части сумм процентов за пользование денежными средствами (№ 810089–7).

«О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ и статью 142 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“ в части уточнения порядка захода иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающие к территориям субъектов Российской Федерации, входящим в Арктическую зону Российской Федерации и (или) Дальневосточный федеральный округ(№ 509843–7).

Федеральным законом уточнен порядок захода иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающие к территориям субъектов Российской Федерации, входящим в Арктическую зону Российской Федерации и (или) Дальневосточный федеральный округ.

Федеральным законом дополняется пункт 4 статьи 142 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» положением, предусматривающим, что при заходе иностранных туристских судов в районы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающие к территориям субъектов Российской Федерации, входящим в Арктическую зону Российской Федерации и (или) Дальневосточный федеральный округ, в перечне портов и (или) пунктов, утвержденном Правительством Российской Федерации, в которые разрешается заход таких судов, должны быть обозначены порты и (или) пункты, в которых иностранным туристским судам разрешается осуществлять посадку и высадку на берег пассажиров-туристов.

Федеральным законом вносится изменение в статью 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730–1 «О Государственной границе Российской Федерации», согласно которому иностранные туристские суда могут осуществлять в указанных портах погрузку припасов.

Федеральный закон подписан Президентом РФ от 27 июля 2019 г. № 244-ФЗ.

«О внесении изменений в Федеральный закон „Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы“ в части уточнения порядка осуществления административного надзора за лицами, отбывающими наказание в виде принудительных работ (№ 707109–7).

Федеральным законом уточнен порядок административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, отбывающими наказание в виде принудительных работ. Предусмотрено, что в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия указанного наказания. Вводится норма, в соответствии с которой течение срока административного надзора приостанавливается в случае привлечения поднадзорного лица к принудительным работам.

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях уточнения наименования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, (№ 480285–7.;

«О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» об уточнении административной ответственности за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (№ 575754–7).

«О внесении изменений в статьи 264 и 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации» об уточнении уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения (проект № 575472–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о совершенствовании системы технического осмотра транспортных средств (№ 529143–7).

«О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса Российской Федерации» об определении порядка осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию (№ 575764–7).

«О внесении изменений в статью 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в части усиления мер противодействия организации незаконной миграции (№ 563272–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О наркотических средствах и психотропных веществах“ в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений» (№ 621437–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» о поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности (№ 750871–6).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» (№ 709474–7);

«О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях уточнения и приведения в соответствие с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» используемых в указанном Кодексе наименований федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный ветеринарный надзор» (№ 551238–7).

«О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» об уведомлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о предстоящем освобождении несовершеннолетнего осужденного (№ 405785–7).

«О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации» об установлении ответственности за осуществление деятельности по проведению технического осмотра без аккредитации оператора технического осмотра (№ 529280–7).

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» об усилении административной ответственности за нарушение процедуры технического осмотра транспортных средств (№ 529075–7).

«О внесении изменения в статью 1381 Уголовного кодекса Российской Федерации» в части уточнения понятия «специального технического средства, предназначенного для негласного получения информации» (№ 641656–7).

«О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части уточнения понятия «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» (№ 641166–7).

«О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» об уточнении порядка заочного избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (№ 547243–7).

«О ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам» (№ 665272–7).

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях уточнения наименования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (№ 480285–7).

«О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» об уточнении административной ответственности за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (№ 575754–7).

«О внесении изменений в статьи 264 и 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации» об уточнении уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения (№ 575472–7).

«О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации» (№ 585486–7).

«О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статью 7 Федерального закона „О рекламе“ (№ 584783–7).

 КОМИТЕТ ОСУЩЕСТВЛЯЛ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
СРЕДИ КОТОРЫХ:

№ 759897–7 «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации».

Весен в Государственную Думу 23 июля 2019 года Правительством Российской Федерации.

Проект федерального закона устанавливает правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в том числе сбора, обработки, хранения, получения, использования и защиты указанных сведений, а также гармонизации государственных и муниципальных информационных ресурсов, содержащих сведения о населении Российской Федерации.

По вопросам ведения Комитета законопроект устанавливает, что:

— федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, обязан направлять для формирования и ведения федерального ресурса о населении сведения о постановке на воинский учет, снятии с воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете;

— федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, органами внешней разведки Российской Федерации и иными органами, уполномоченными на решение задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в рамках реализации полномочий указанных органов, установленных законодательством Российской Федерации, в федеральный ресурс о населении могут вноситься сведения о населении, ранее не учтенные в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами;

— сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, используются для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности.

№ 575800–7 «О внесении изменения в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за заведомо ложное сообщение о пожаре, вызвавшее срабатывание системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей).

Снят с рассмотрения в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы 26.06.2019 г.

№ 661305–7 «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“ (в части уточнения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в сельских населенных пунктах городских округов).

Внесен Законодательным Собранием Пермского края, депутатом Государственной Думы Р.М. Марданшиным. Отклонен 16.07.2019 г.

№ 513901–7 «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона „О воинской обязанности н военной службе“ и статьи 5 и 11 Федерального закона „Об альтернативной гражданской службе“ (о сроках военной службы по призыву и альтернативной гражданской службы).

Внесен депутатами Государственной Думы. Отклонен 17.07.2019 г.

№ 518816–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора».

Внесен депутатами Государственной Думы. Принят Государственной Думой в первом чтении 12.12.2018 г.

№ 546749–7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (по вопросу прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в период мобилизации).

Внесен депутатами Государственной Думы. Принят Государственной Думой в первом чтении 12.12.2018 г.

№ 505125–7 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в мирное время гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего неполнородного брата или несовершеннолетней неполнородной сестры).

Внесен депутатами Государственной Думы. Принят Государственной Думой в первом чтении 15.05.2019 г.

№ 505114–7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации беременным военнослужащим женского пола).

Внесен депутатами Государственной Думы. Принят Государственной Думой в первом чтении 12.03.2019 г.

№ 505101–7 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (по вопросу вынесения призывной комиссией заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований).

Внесен депутатами Государственной Думы. Отклонен в 1 чтении 07.11.2019 г

№ 598655–7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ (об уточнении содержания мобилизационной подготовки и мобилизации).

Внесен членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, А.Б. Выборным, А.В. Маграмовым, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Субботом, И.М. Тетериным.

Снят с рассмотрения в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы 24.09.2019 г.

№ 728305–7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка оповещения и экстренного информирования населения).

Внесен Правительством Российской Федерации. Принят Государственной Думой в первом чтении 05.11.2019 г.

№ 505140–7 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и главам муниципальных образований).

Внесен депутатами Государственной Думы А.В. Коровниковым, В.Н. Карамышевым. Отклонен 07.11.2019 г.

№ 499585–7 «О внесении изменения в статью 51–1 Федерального закона „О связи“ (в части уточнения оказания услуг связи).

Внесен Правительством Российской Федерации. На рассмотрении.

№ 528840–7 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в целях предупреждения лесных пожаров).

Внесен депутатом Государственной Думы О.А. Лебедевым. На рассмотрении.

№ 671662–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения ландшафтных (природных) пожаров».

Внесен членами Совета Федерации А.Д. Башкиным, Г.И. Орденовым, депутатами Государственной Думы А.Н. Грешневиковым, О.В. Шеиным, а также И.А. Гехт в пору исполнения обязанностей члена Совета Федерации. На рассмотрении.

№ 766522–7 «О внесении изменения в статью 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части недопущения прекращения или приостановки работ по тушению лесного пожара в зоне контроля лесных пожаров).

Внесен депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, М.В. Емельяновым, О.В. Шеиным. На рассмотрении.

№ 550201–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении оснований для отсрочки от призыва на военную службу для продолжения обучения).

Внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.А. Шамановым, А.Л. Красовым. На рассмотрении.

№ 571152–7 «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“ (о предоставлении дополнительных полномочий органам государственной власти города федерального значения Севастополя).

Внесен депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, В.И. Мельником, О.И. Павловой. На рассмотрении.

№ 496293–7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков).

Внесен Правительством Российской Федерации. На рассмотрении.

№ 486954–7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о сохранении прежнего места работы на время прохождения военной службы по призыву либо альтернативной гражданской службы).

Внесен депутатами Государственной Думы. На рассмотрении.

№ 486921–7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ (о сохранении прежнего места работы за гражданами, призванными на военную службу по призыву).

Внесен депутатами Государственной Думы Я.Е.Ниловым, В.Л.Пашиным, Д.Е.Шилковым и членом Совета Федерации И.А.Гехт. На рассмотрении.

№ 340453–7 «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона „Об альтернативной гражданской службе“ (по вопросу уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы).

Внесен Законодательным Собранием Краснодарского края. На рассмотрении.

№ 228919–7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ (в части показов национальных фильмов в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных образовательных учреждениях).

Внесен депутатами Государственной Думы. На рассмотрении.

№ 604967–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданской обороне“ (в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года и Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу).

Внесен Правительством Российской Федерации. Находится на рассмотрении в ГД.

№ 598662–7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (об уточнении оснований для отказа в заключении контракта о прохождении военной службы).

Внесен членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, А.Б. Выборным. На рассмотрении.

№ 598663–7 «О несении изменения в статью 28 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (о решении призывной комиссии).

Внесен членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы А.Б. Выборным, И.М. Гусевой. Правительством РФ ПФЗ не поддерживается.

Снят с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы 16.09.2019 г.

№ 596493–7 «О несении изменения в статью 47 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (по вопросу присвоения воинского звания военнослужащему, являющемуся педагогическим работником).

Внесен депутатами Государственной Думы А.В. Терентьевым, А.А. Ремезковым и В.А. Шамановым. На рассмотрении.

№ 628121–7 «О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ и статьи 40 и 103 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ (в части уточнения оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, имеющим детей).

Внесен депутатами Государственной Думы А.Л.Красовым, Н.В.Назаровой (всего 50 депутатов), членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди. На рассмотрении.

№ 600341–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу предоставления социальных гарантий гражданам, уволенным с военной службы».

Внесен депутатами Государственной Думы П.С. Дорохиным, И.М. Тетериным, Ю.Н. Швыткиным.

Снят с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

№ 600449–7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об альтернативной гражданской службе“ (по вопросу расширения перечня мест прохождения гражданами альтернативной гражданской службы).

Внесен членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, М.В. Козловым, депутатами Государственной Думы В.П. Водолацким, А.А. Кавиновым, А.Б. Выборным.

Снят с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

№ 664561–7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат“ (о предоставлении мер социальной поддержки фактическим воспитателям военнослужащих).

Внесен депутатами Государственной Думы В.А. Шамановым, А.Л. Красовым (всего 53 депутата). На рассмотрении.

№ 692879–7 «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (об уточнении порядка признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований).

Внесен депутатом Государственной Думы А.В.Терентьевым.

Правительством РФ ПФЗ не поддерживается.

Снят с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

№ 714644–7 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (в части исключения военнослужащих, проходящих службу по призыву, из списков избирателей, участников референдумов по месту прохождения службы на региональных выборах, референдумах)».

Внесен депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, Д.А. Парфеновым, О.Н. Алимовой 21 мая 2019 года. На рассмотрении.

№ 620700–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения размеров административных штрафов за правонарушения в области воинского учета).

Внесен Законодательным Собранием Еврейской автономной области. На рассмотрении.

№ 637094–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях увеличения размеров административных штрафов за правонарушения в области воинского учета, а также дополнения перечня поводов к возбуждению дел об указанных правонарушениях и установления возможности проведения административного расследования при производстве по делам о таких правонарушениях).

Внесен Депутататами Государственной Думы: А.Л.Красов, Б.Д.Менделевич, М.В.Романов, И.В.Станкевич, М.С.Шеремет, И.М.Гусева, Ю.Н.Швыткин. На рассмотрении.

№ 575852–7 «О внесении изменения в преамбулу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (законопроектом предлагается изложить преамбулу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в новой редакции, дополняющей цели установления дней воинской славы).

№ 633584–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» (в части установления правовых основ присвоения перевалам, где в ходе ожесточенных боев и сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и массовый героизм, почетного звания Российской Федерации «Перевал воинской славы», а также регламентирует особенности правового положения перевалов, удостоенных этого почетного звания).

№ 648727–7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления нового дня воинской славы России – «12 мая – День полного освобождения города Севастополя и Крыма от немецко-фашистских войск (1944 год)»).

№ 707225–7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления нового дня воинской славы России – «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией (1945 год)»).

№ 606648–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства» (в части внесения изменения в положения Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», которые уточняют нормы о запрете использования нацистской атрибутики и символики; законопроект предусматривает, что указанный запрет не будет распространяться на случаи использования нацистской атрибутики и символики в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции средств массовой информации, в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма и экстремизма).

№ 646058–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Дальневосточного федерального округа» (законопроектом предлагается: во‑первых, разработать единые методические рекомендации по подготовке и реализации региональных и муниципальных программ развития туризма; во‑вторых, предоставить право передвижения по туристическим визам в пределах территории не одного субъекта, а всех субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, для лиц, оформивших однократные электронные туристические визы и прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа и определенные Правительством Российской Федерации).

№ 740152–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых действий лиц, оказавших в соответствии с решением органов исполнительной власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан).

№ 596494–7 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части установления дополнительных мер социальной поддержки членам семей военнослужащих при изменении места военной службы).

№ 603452–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (по вопросу выплаты неустойки за необоснованную задержку выплаты страховой суммы).

№ 620879–7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О ветеранах» (в части предоставления статуса ветеранов военной службы отдельным категориям граждан).

№ 628692–7 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (о бесплатном предоставлении участникам и инвалидам Великой Отечественной войны социальной услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания).

№ 641510–7 «О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части социальной поддержки инвалидов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, получивших бесплатные земельные участки для индивидуального жилищного строительства).

№ 642309–7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части установления права на досрочное назначение страховых пенсий отдельным категориям граждан (о досрочном назначении страховой пенсии по старости ветеранам боевых действий).

№ 676756–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

№ 689881–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в части отнесения лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).

№ 709715–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

№ 646058–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Дальневосточного федерального округа» (в части предоставления гражданам иностранных государств, оформившим однократные электронные визы и прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также через определенные Правительством Российской Федерации воздушные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, права передвижения по туристическим визам в пределах территории всех субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ).

№ 816000–7 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О ветеранах» (об установлении обязательства государства по изготовлению и установке надгробных памятников за счет федерального бюджета участникам Великой отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также инвалидам Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и инвалидам боевых действий, погибшим (умершим) и захороненным на территории субъекта Российской Федерации в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года).

№ 750636–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (о регулировании вопросов увековечения памяти погибших при защите Отечества в части отнесения к старым военным и ранее неизвестным захоронениям медицинских и санитарных захоронений).

№ 748298–7 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (в части захоронения военнослужащих иностранных государств на территории Российской Федерации).

№ 709715–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

№ 689881–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в части отнесения лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).

№ 687175–7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления нового дня воинской славы России – «9 октября – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год)».

№ 441191–7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (о включении транспортных средств органов федеральной фельдъегерской связи в перечень служебных транспортных средств, в отношении которых взимание платы за пользование платными парковками не допускается).

№ 510881–7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ (в части осуществления розыска без вести пропавших детей).

Статья 8 (»Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий») Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно — розыскной деятельности» дополняется частью седьмой, согласно которой в случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается получение сведений о местонахождении несовершеннолетнего на основе геолокации принадлежащего несовершеннолетнему абонентского устройства или иного оборудования, а равно используемого им абонентского устройства или иного оборудования при письменном согласии владельца такого устройства или оборудования, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов.

В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, осуществляющий его, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Федеральный закон направлен на совершенствование процессуального регулирования порядка истребования информации о геолокации и обеспечение надлежащей правовой защиты законных прав и интересов граждан, а также повышение уровня ответственности правоохранительных органов за оперативность реагирования на сообщения по факту исчезновения детей.

№ 671810–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (об уточнении отдельных понятий Федерального закона).

№ 441191–7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (о включении транспортных средств органов федеральной фельдъегерской связи в перечень служебных транспортных средств, в отношении которых взимание платы за пользование платными парковками не допускается).

ПОДГОТОВЛЕНЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ:

проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» и статью 7 Федерального конституционного закона «О военном положении»;

проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам призыва граждан, пребывающих в запасе, для прохождения военной службы на период чрезвычайного положения».

РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИЕЙ СОВЕТА ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ
ПО ВОПРОСАМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ (КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБОРОНЕ И БЕЗОПАСНОСТИ) ПРОЕКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

№ 7–728 «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“.

№ 7–747 «О внесении изменения в часть 1 статьи 76 Федерального закона „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

№ 7–761 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

№ 7–764 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах в России“.

№ 7–769 «О внесении изменения в Федеральный закон „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“.

№ 7–771 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О противодействии коррупции“.

№ 7–772 «О внесении изменений в Федеральный закон „О днях воинской славы и памятных датах России“;

№ 7–775 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

№ 7–776 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

№ 7–784 «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об альтернативной гражданской службе“.

№ 7–794 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

№ 7–806 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“.

№ 7–808 «О внесении изменения в Федеральный закон „О полиции“.

№ 7–880 «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона „О пожарной безопасности“ и в Федеральный закон „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“.

№ 7–890 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“.

№ 7–916 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона „О внесении изменений в статью 21.1 Закона Российской Федерации „О государственной тайне“.

№ 7–929 «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

№ 7–954 «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“.

№ 7–965 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“.

№ 7–967 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

№7-984 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об оружии“.

№ 7–1007 «О внесении изменений в статью 1–1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

2. ВОПРОСЫ, РАССМОТРЕННЫЕ НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИТЕТА

31 января проведено совещание Комитета по вопросу «Мониторинг ипотечного кредитования военнослужащих». На совещании с основным докладом выступил руководитель «Росвоенипотеки» К.В. Ярославцев, представители кредитных организаций, осуществляющих кредитование военнослужащих в рамках накопительно-ипотечной системы военнослужащих. Целью совещания явились: уточнение состояния дел, связанных с реализацией законодательства в сфере ипотечного кредитования военнослужащих, уточнение существующих проблем и определение направлений по их преодолению.

12 февраля состоялось заседание Комитета по вопросу «О ходе реализации подпункта 2.6 пункта 2 и пункта 6 Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 44-СФ „О государственной поддержке социально-экономического развития Ульяновской области“ (об актуальных вопросах, связанных с передачей земель Министерства обороны Российской Федерации в региональную собственность)».

Заседание проведено в соответствии с Планом проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2019 года. 11–13 февраля 2019 года в Совете Федерации были проведены Дни Ульяновской области.

В заседании Комитета приняли участие делегация Ульяновской области под руководством первого заместителя председателя Правительства Ульяновской области А.С. Тюрина, заместитель директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ В.А. Шишов.

Были рассмотрены проблемы, связанные с передачей земель Министерства обороны Российской Федерации в собственность Ульяновской области, строительства и реконструкции объектов войсковой части 42731.

22 февраля 2019 года Комитетом и Клубом военачальников Российской Федерации проведено совместное торжественное заседание, посвященное Дню защитника Отечества

Заседание проведено под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьева. По завершении мероприятия проведен концерт.

На торжественном заседании принято «Обращение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Клуба военачальников Российской Федерации к ветеранам Вооруженных Сил, военнослужащим и членам их семей, которое было опубликовано в СМИ.

26 февраля проведено расширенное совещание Комитета на тему «О реализации предложений Министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу по участию членов Совета Федерации в проектах, направленных на развитие Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения «Юнармия».

По итогам расширенного совещания предложено:

1) рекомендовать членам Совета Федерации:

изучить возможности субъектов Российской Федерации, представляемых ими в Совете Федерации, по изысканию финансовых средств на обеспечение юнармейских отрядов элементами форменной одежды;

принять участие в работе по созданию юнармейских отрядов в представляемых ими регионах, а также в реализации проектов, направленных на развитие юнармейского движения, в том числе в создании военно-патриотических центров (лагерей) круглогодичного действия с использованием инфраструктуры парков «Патриот» и имеющихся стационарных учреждений детского отдыха и оздоровления, подведомственных региональным органам власти.

2) Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:

осуществить в период весенней сессии 2019 года сбор информации о ходе и личном участии членов Совета Федерации в указанных мероприятиях;

направить по итогам весенней сессии 2019 года информацию заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьеву и в Министерство обороны Российской Федерации об участии членов Совета Федерации в реализации совместной инициативы Совета Федерации и Минобороны России по созданию членами Совета Федерации юнармейских отрядов и организации военно-патриотической работы в субъектах Совета Федерации.

12 марта проведено заседание Комитета по вопросу «О ходе выполнения федеральной целевой программы „Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015–2020 годы)“ (в части обеспечения биологической безопасности населения Российской Федерации).

В заседании Комитета приняли участие представители Федерального научно-клинического центра физико-химической медицины Федерального медико-биологического агентства, Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями Министерства иностранных дел Российской Федерации, ФГБУ «48 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Департамента науки и инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью Министерства здравоохранения Российской Федерации, Всероссийского НИИ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России.

По итогам заседания было принято решение Комитета с рекомендациями Правительству Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19 апреля проведено расширенное заседание Комитета в рамках Дней Самарской области в Совете Федерации на тему «Повышение эффективности финансово-экономической и производственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Самарской области».

Решением Комитета Правительству Российской Федерации рекомендовано в целях создания условий для увеличения объемов производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции гражданского назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса, расположенными на территории Самарской области, проработать следующие вопросы:

об обеспечении в период до 2025 года загрузки открытого акционерного общества «Авиакор-авиационный завод» и других предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Самарской области, по профилю их деятельности;

об установлении критериев «продукция гражданского назначения», «продукция российского производства» и создании условий, стимулирующих их реализацию»;

19 мая проведено выездное совещание на тему «О состоянии и мерах правового регулирования социальной защиты военнослужащих Черноморского флота и членов их семей» (город Севастополь).

По итогам совещания принято решение:

1) обратиться в Министерство обороны Российской Федерации с рекомендацией о рассмотрении и разрешении следующих вопросов:

о возможности дополнительного строительства жилья специализированного жилого фонда (служебного) в местах дислокации Черноморского флота, с учетом значимости решаемых флотом боевых задач и специфики размещения военнослужащих на территории Республики Крым. Недостаточность такого жилого фонда, а также существующий дисбаланс между суммой компенсации за поднаем жилья, выплачиваемой военнослужащим по контракту в звании офицера и прапорщика, и суммой компенсации, выплачиваемой военнослужащим по контракту в звании матроса, старшины, солдата и сержанта приводит к оттоку профессиональных военных кадров;

о создании федерального государственного бюджетного (казенного) учреждения — Дома офицеров Черноморского флота и его филиалов (Музей Черноморского флота, культурных учреждений флота), что послужит основанием к увеличению размеров оплаты труда работников, сохранению профессиональных кадров в данной сфере, и, как следствие, музейных и культурных экспонатов;

о приведении в соответствие денежных выплат военнослужащим флота за выполнение боевых задач (нахождение в территориальных водах Сирийской Арабской Республики), с выплатами военнослужащим, находящимся в командировке в составе сухопутной группировки на территории Сирийской Арабской Республики;

о передаче 30-ой береговой батареи Черноморского флота (находящейся в составе в/ч 63876) в ведение парка «Патриот», создаваемого в Южном военном округе на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 октября 2018 года № 2126-р;

2) для изучения вопроса о проблемах пенсионного обеспечения военнослужащих Черноморского флота, уволенных с военной службы до 2014 года, а также членов их семей, работавших до 2014 года на предприятиях и учреждениях флота, подготовки предложений по указанному вопросу, создать рабочую группу под руководством заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности М.В. Козлова.

25 июня проведено совещание «Об участии Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Решение Комитета: предложить Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации продолжить работу по участию российских миротворческих сил в операциях ООН по поддержанию мира, других международных форматах; активизировать продвижение российских специалистов на командные должности в секретариате ООН и ее полевых миссиях; содействовать совершенствованию механизмов участия сил и средств Организации Договора о коллективной безопасности в миротворческой деятельности ООН; обобщить опыт миротворческой деятельности, а также рассмотреть возможности повышения статуса ветеранов-миротворцев и популяризации миротворческой деятельности; проработать вопрос о внедрении системы стимулирования военнослужащих и полицейских, участвующих в миротворческих операциях, в том числе путем установления Дня российского миротворца.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству иностранных дел Российской Федерации продолжить участие в международных усилиях по постконфликтному восстановлению и проведение международных гуманитарных операций, в том числе мероприятий по содействию зарубежным государствам, пострадавшим в результате вооруженных конфликтов; совершенствовать реализацию проектов содействия международному развитию, используя для этого потенциал центров гуманитарного реагирования и учебно-практического профиля, находящихся за рубежом.

27 июня состоялось заседание Комитета по вопросу «Состояние и направления совершенствования нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности в интересах обороны страны».

Заседание проводилось в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2019» в ВППКиО ВС РФ «Патриот».

В заседании приняли участие представители: Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, Восьмого управления Главного оперативного управления ГШ ВС РФ, Центра военно-стратегических исследований Военной академии ГШ ВС РФ, Военного университета, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной служба войск национальной гвардии РФ, Аппарата Совета Безопасности РФ, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, Главного военное следственного управления Следственного комитета РФ, Института государства и права Российской академии наук, ПАО «Информационные телекоммуникационные технологии», Фонда перспективных технологий.

По итогам заседания было принято решение Комитета.

4 июля проведено выездное заседание Комитета на базе акционерного общества «Улан-Удэнский авиационный завод» на тему «О совершенствовании нормативно-правового регулирования государственного оборонного заказа в части государственной военной авиации».

В ходе заседания рассмотрены вопросы нормативно-правового обеспечения вертолетостроения, развития региональной авиации и диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса.

По итогам заседания подготовлено решение Комитета, которое направлено в заинтересованные органы и организации для конкретных мер. В том числе:

о разработке программы по государственной поддержке закупок российскими компаниями вертолетов Ми-8АМТ в «арктическом» варианте исполнения и вертолетов Ми-171А3, в том числе с привлечением Государственной транспортной лизинговой компании;

о разработке двигателя отечественного производства для самолетов местных авиалиний и обеспечении до 2022 года производства акционерным обществом «Улан-Удэнский авиационный завод» первой серийной партии легкого многоцелевого самолетаТВС-2ДТС «Байкал».

16–18 июля — участие делегации Комитета в рабочем визите в Итальянскую Республику во главе с председателем Комитета В.Н. Бондаревым.

В целях развития межпарламентских связей делегация Комитета провела переговоры в Сенате и Палате депутатов Италии, а также местном Минобороны. Состоялся активный и содержательный обмен мнениями по вопросам развития российско-итальянских связей, в т. ч. в межпарламентском измерении. С итальянской стороны подтверждены готовность к поддержанию высокого профиля двусторонних контактов, настрой способствовать развитию и наращиванию всестороннего взаимодействия в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

22 июля на заседании Комитета был рассмотрен вопрос «Об итогах проведения выездного заседания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на базе акционерного общества „Улан-Удэнский авиационный завод“ на тему „О совершенствовании нормативно-правового регулирования государственного оборонного заказа в части государственной военной авиации“;

25 июля на заседании Комитета был рассмотрен вопрос «Особенности развития торпедного оружия (отечественный и мировой опыт)». Докладчик: Генеральный конструктор систем автоматизированного проектирования противолодочного оружия Ш.Г. Алиев.

11–12 октября – члены Комитета участвовали в Третьей Конференции спикеров парламентов по противодействию терроризму и укреплению межрегионального взаимодействия (Стамбульская конференция).

В конференции приняли участие Россия, Турция, Иран, Пакистан, Афганистан и Китай. Парламентарии рассмотрели вопросы формирования комплексного подхода и гармонизации законодательства в борьбе с терроризмом, укрепления межрегионального взаимодействия. Актуальной задачей остается обеспечение спецслужбами и правоохранительными органами стран-участниц конференции возможностей для контроля над перемещением иностранных террористов-боевиков.

Спикеры парламентов стран-участниц конференции приняли итоговую декларацию, в которой выступили за создание специального механизма межгосударственного обмена разведданными для борьбы с терроризмом.

21 октября, в рамках парламентского контроля, на обсуждение Комитета выносились вопросы «О выполнения решения Комитета по итогам выездного заседания на базе Улан-Удэнского авиационного завода от 4 июля 2019 года» в части реализации проекта создания легкого многоцелевого самолета для местных воздушных линий.

22 октября — совещание на тему «О нормативно-правовом обеспечении первоначальной летной подготовки граждан, эксплуатации и развития государственной авиации ДОСААФ» (на базе негосударственного образовательного учреждения профессионального и дополнительного образования «Кубинский авиационно-технический спортивный клуб РОСТО», Московская область, Одинцовский район, сп. Никольское, аэродром Кубинка), (Совещание проводилось в связи с внесением в Государственную Думу членами Совета Федерации В.Н. Бондаревым, А.В. Ракитиным и другими законопроекта № 635571–7 «О внесении изменения в статью 22 Воздушного кодекса Российской Федерации» (о дополнении перечня субъектов и задач государственной авиации специального назначения).

1 ноября 2019 года проведены мероприятия Всероссийского гражданско-патриотического проекта «ДЕТИ — ГЕРОИ», основной целью которого является чествование и выражение признательности ребятам, проявившим неравнодушие и активную жизненную позицию, совершившим героические и мужественные поступки, бескорыстно пришедшим на помощь людям.

По сложившейся традиции в организации мероприятий этого проекта в разные годы принимали активное участие федеральные министерства и ведомства. Для реализации программы в 2019 году оказывало содействие Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В рамках проекта в Совете Федерации состоялась Пятая торжественная церемония награждения и чествования детей и подростков, проявивших личное мужество в экстремальных ситуациях.

Детей, достойных наград по всей стране очень много, в Совет Федерации поступило из 54 субъектов Российской Федерации 215 представлений на юных героев, совершивших подвиги в 2019 году.

Все дети, на которых поступило ходатайство, награждены членами Совета Федерации в своих субъектах совместно с региональными отделениями Российского союза спасателей.

Наиболее отличившимся 20-ти юным героям награды вручены в Совете Федерации.

В качестве почетных гостей для участия в церемонии награждения были приглашены члены Совета Федерации, руководство и представители Росгвардии, МЧС России, Герои России, Советского Союза и Социалистического Труда, волонтерские и общественные организации.

5 ноября — совещание на тему «О нормативно-правовом обеспечении развития федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации» (обоснование: решение Комитета от 16.04.2019 г. № 3.3–10/862 «Продолжить мониторинг нормативно-правового обеспечения развития федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации, итоги которого рассмотреть на совещании Комитета в ходе осенней сессии 2019 года»).

21 ноября – совещание на тему «Вопросы нормативно-правового обеспечения геопространственной разведки» (на основе использования космических средств гражданского и коммерческого назначения).

В совещании приняли участие представители Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, ФСБ России, Роскосмоса, Республики Крым, Акционерного общества «Научно-производственный концерн „БАРЛ“.

В ходе совещания было рассмотрено состояние и проблемные вопросы использования космических средств гражданского и коммерческого назначения при проведении геопространственной разведки; обсуждены направления дальнейшего совершенствования правового обеспечения геопространственной разведки.

По итогам совещания было принято решение Комитета.

22 ноября — совещание на тему «О системе подготовки специалистов для военно-политических органов Вооруженных Сил Российской Федерации» (об уточнении ответственности командиров в части морально-политического и психологического состояния подчиненного личного состава).

В совещании приняли участие представители Главного военно-политического управления ВС РФ, Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ, Управления военного образования Главного управления кадров Министерства обороны РФ, Военного университета Министерства обороны РФ, Главной военной прокуратуры.

В ходе совещания были обсуждены вопросы состояния и проблем в организации подготовки специалистов военно-политических органов; проблем по квалификационным требованиям к военно-профессиональной подготовке выпускников; состояния обучения и перевода курсантов и слушателей Военного университета на сетевую форму подготовки.

По итогам совещания было принято решение Комитета.

22 ноября в рамках Дней Удмуртской Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2019 года проведено расширенное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по экономической политике с участием представителей органов государственной власти Удмуртской Республики на тему «О состоянии и перспективах развития оружейной отрасли на примере предприятий оборонно-промышленного комплекса в Удмуртской Республике».

В ходе указанного мероприятия рассмотрены следующие вопросы:

1. О внесении изменений в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» в части:

введения термина «макет массо-габаритный» — конструктивно сходное с оружием изделие, не содержащее в своём составе основных частей огнестрельного оружия;

сокращения с одного месяца до 14 дней срока получения гражданами лицензии на приобретение второй и последующих единиц оружия;

увеличения срока действия лицензии на приобретение оружия с 6 месяцев до одного года;

сокращения стажа, необходимого для получения права на приобретение гражданами нарезного огнестрельного оружия с 5 до 3 лет.

2. О возможности принятия мер по сокращению сроков согласования распорядительных и разрешительных документов, необходимых для вступления контрактов в силу и получения лицензии на вывоз (экспорт) боевого стрелкового оружия и средств ближнего боя.

3. О возможности принятия мер по сокращению сроков получения лицензий на временный вывоз боевого стрелкового оружия и средств ближнего боя для участия в тендерах и демонстрационных показах.

4. О возможности принятия мер по сокращению сроков оформления паспортов экспортного облика и рекламных паспортов на новые образцы изделия, не имеющие стратегического влияния на обороноспособность, в т. ч. на боевое стрелковое оружие и средства ближнего боя.

26 ноября в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» проведено второе совещание «О мониторинге выполнения решения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности по итогам выездного заседания на базе Улан-Удэнского авиационного завода 4 июля 2019 года» в части реализации проекта создания легкого многоцелевого самолета для местных воздушных линий».

5 декабря проведено заседание Комитета на тему «Мониторинг выполнения решения комитета от 4 декабря 2018 года об актуальных вопросах развития предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Марий Эл». Решение Комитета было направлено в заинтересованные органы государственной власти и организации.

Промежуточные ответы из Минобороны, Минпромторга, Концерна ВКО «Алмаз-Антей» и «Росэлектроники» свидетельствуют о понимании проблем и готовности к принятию определенных мер для повышения эффективности финансово-экономической и производственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Республики Марий Эл.

17 декабря – проведено расширенное заседание на тему «О путях разрешения проблем в сфере контроля над вооружениями между Россией и США» (обоснование: необходимость обсуждения вопросов контроля над вооружениями в связи с выходом США из договоров по контролю над вооружениями).

20 декабря на заседании Комитета члены Комитета проинформированы по вопросу участия в 2019 году членов Совета Федерации в проектах, направленных на развитие Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения «Юнармия».

20 декабря проведено расширенное заседание на тему «О результатах выполнения государственного оборонного заказа в части поставок авиационной техники». Решение Комитета направлено в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и другие органы власти и заинтересованные организации оборонно-промышленного комплекса.

Кроме того, на заседаниях Комитета были рассмотрены вопросы:

Цифровая безопасность (кибербезопасность) как элемент национальной безопасности Российской Федерации. Нормативно-правовое обеспечение: состояние и пути совершенствования.

Правовые аспекты обеспечения безопасности атомного энергетического комплекса страны, как элемента национальной безопасности Российской Федерации.

19 апреля проведено совещание «О совершенствовании организации пограничного и таможенного контроля в порту Сабетта».

В соответствии с поручением заместителя Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмина к № 3.2–20/1322 от 5 июля 2019 года с. г., в котором приняли участие члены Совета Федерации, представители ФСБ России, Пограничной службы ФСБ России, ФТС России и ПАО «НОВАТЕК».

В ходе совещания были обсуждены вопросы, касающиеся осуществления пограничного и таможенного контроля в морском порту «Сабетта» и возможные пути их совершенствования.

По мнению участников совещания, все вопросы организации пограничного и таможенного контроля в морском порту «Сабетта» законодательно урегулированы, дополнительных мер правового регулирования не требуется. Соответствующая информация направлена в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

О финансировании создания нового отдела внутренних дел МВД России в Кемеровской области – Кузбассе.

Комитетом поддержано предложение Администрации Кемеровской области – Кузбасса «Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению на 2021 год в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству зданий и сооружений объекта „Отдел полиции „Рудничный“ Управления МВД России по городу Кемерово“, которое было включено в Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 204-СФ от 11 июня 2019 года (пункт 9). Объем финансирования составляет 282,7 млн. рублей.

Кроме того, в ходе заседания Комитета руководством Кемеровской области — Кузбасса было высказано предложение о разработке инвестиционного проекта по строительству «Отдела полиции „Шалготарьян“ Управления МВД России по г. Кемерово», г. Кемерово, Кемеровской области.

О состоянии и проблемах нормативно-правового обеспечения государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

Учитывая, что вопрос выделения в 2019 году необходимых для реализации Государственной программы финансовых средств остается нерешенным, Комитетом принято решение продолжить работу по выделению необходимого финансирования государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» в рамках формирования федерального закона о бюджете на 2020 – 2022 годы.

Принимая во внимание значимость для совершенствования нормативного правового регулирования в сфере внутренних дел, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовано рассмотреть в приоритетном порядке следующие проекты федеральных законов:

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (законопроект № 1086493–6, направленный на введение дифференцированного наказания за систематическое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортного средства);

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (законопроект № 37057–7, направленный на установление административной ответственности за опасное вождение);

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных право нарушениях» (законопроект № 291354–7, направленный на уточнение порядка фиксации нарушений правил дорожного движения техническими средствами);

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (законопроект № 486550–7, направленный на усиление ответственности за деяния, связанные с подделкой документов);

«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ (законопроект № 510881–7, направленный на создание дополнительных правовых условий оперативного поиска без вести пропавших детей путем определения их возможного местонахождения с использованием геолокационных данных);

«О внесении изменений в статью 31 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (законопроект № 361804–7, направленный на урегулирование порядка оповещения граждан о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу);

«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О полиции“ (законопроект № 694490–7, направленный на наделение сотрудников полиции полномочиями доставлять граждан, находящихся в состоянии опьянения, в специализированные учреждения);

«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „О полиции“ (законопроект № 667479–7, направленный на установление единообразия в деятельности субъектов профилактики правонарушений, уполномоченных на осуществление профилактического воздействия в форме объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения).

О реализации постановления Совета Федерации от 11.04.2018 г. № 115-СФ «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

По итогам 432 заседания Совета Федерации было принято постановление «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 11 апреля 2018 № 115-СФ.

Федеральными органами исполнительной власти проведена значительная работа по исполнению Постановления.

По мнению Комитета в целом постановление выполнено. Обобщенная информация о ходе выполнения постановления, представленная федеральными органами исполнительной власти направлена в адрес Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, у вас она имеется.

Вместе с тем, ряд мероприятий с длительными сроками исполнения находится в стадии исполнения, но по ним приняты соответствующие управленческие решения.

По всем этим направлениям подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов, которые либо уже внесены в Правительство, либо по ним завершается межведомственное согласование.

По итогам совещания в адрес Правительства Российской Федерации направлено обращение с просьбой активизировать работу по выполнению рекомендаций, содержащихся в Постановлении.

Поручение Президента Российской Федерации от 22 декабря 2018 г. № Пр-2452 со сроком исполнения в декабре 2019 года практически полностью корреспондируется с постановлением Совета Федерации.

Кроме того, эти же вопросы были рассмотрены 26 марта т. г. на заседании Государственного антинаркотического комитета, в котором участвовал первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Васильевич Федоров.

Состояние, проблемы и направления совершенствования подготовки кадров для следственных органов Российской Федерации.

Отмечая необходимость дальнейшего совершенствования подготовки кадров для следственных органов, участниками «круглого стола» рекомендовано:

Следственному комитету Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службе Российской Федерации совместно с образовательными организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

1.Проработать вопрос для обоснования перед Правительством Российской Федерации о необходимости, характере и объеме совершенствования образовательных стандартов в области обучения и подготовки кадров для следственных подразделений Российской Федерации.

2.С целью повышения эффективности процесса обучения и подготовки кадров для следственных подразделений России обеспечить более оперативную адаптацию информационного и методического обеспечения учебных программ, а также учебного процесса в целом, к изменениям в законодательстве, непосредственно регламентирующем права и обязанности следственных работников и влияющем на формирование правосознания обучающихся по специальностям предварительного расследования.

3. В процессе обучения и подготовки кадров для следственных подразделений России особое внимание уделять усилению связи теории с правоприменительной практикой, непосредственному взаимодействию профессорско-преподавательского состава вузов и подразделений следственных органов, а также применению практико-ориентированных методов в образовательном процессе.

4. Обеспечить эффективность введения в должность и дальнейшего профессионального становления выпускников образовательных организаций, впервые назначенных на должности следователей, а также их дальнейшее системное обучение.

5. С учетом социально-политической целесообразности и финансово-экономических возможностей выработать предложения:

— о приеме на обучение в ведомственные образовательные организации высшего образования по подготовке кадров для следственных подразделений России без вступительных испытаний, на преимущественной или внеконкурсной основе выпускников ведомственных общеобразовательных организаций; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей и внуков сотрудников правоохранительных органов.

— о принятии в регионах Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, обеспечения и финансирования общеобразовательных организаций кадетского типа и кадетских классов при участии следственных управлений субъектов Российской Федерации.

С учетом правосубъектности, участникам «круглого стола» проработать вопрос о подготовке и возможной реализации законодательной инициативы о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных следственных подразделений России.

О состоянии и направлениях законодательного обеспечения прохождения службы и совершенствования служебной деятельности в уголовно-исполнительной системе.

Комитетом рекомендовано:

1.1. Минюсту России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти:

а) продолжить работу по подготовке проектов федеральных законов:

— «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона „О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“;

— «О внесении изменения в Федеральный закон от 30.12.2012 года № 283-ФЗ „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части установления членам семьи и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника уголовно-исполнительной системы, ежемесячной денежной компенсации;

— «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ „О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“.

б) подготовить предложения:

— об определении федерального органа исполнительной власти, ответственного за организацию индивидуальной профилактической работы с лицами, освобожденными условно-досрочно из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения;

— о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части выведения из сферы его правового регулирования отношений, связанных с медицинским обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

— об установлении механизма возмещения расходов по факту завершенного случая предоставления медицинской услуги на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

— о создании конвертируемого документа, дающего право сотруднику уголовно-исполнительной системы на получение доступной медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

2.2. Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти проработать вопрос о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств в целях обеспечения выплат:

денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы и оплату труда гражданского персонала;

денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

возмещение медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов за оказанную медицинскую помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы;

социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом;

на строительство и приобретение служебного жилья для сотрудников уголовно-исполнительной системы;

единовременных социальных выплат медицинским работникам уголовно-исполнительной системы на условиях, предусмотренных программой «Земский доктор»/»Земский фельдшер», а также увеличения денежного довольствия аттестованным медицинским работникам уголовно исполнительной системы до уровня оплаты труда по аналогичным должностям в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

2.3. Минздраву России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти проработать вопрос о совершенствовании порядка оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения ее доступности, при обращении данной категории граждан в медицинские организации государственной, муниципальной систем здравоохранения.

2.4. Минтрансу России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти Республики Мордовия, в кратчайшие сроки решить вопрос строительства автомобильной дороги для соединения с. Виндрей Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

2.5. ФСИН России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти:

— подготовить и представить в установленном порядке финансово-экономическое обоснование необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в целях обеспечения выплат:

денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы и оплату труда гражданского персонала;

денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

возмещение медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов за оказанную медицинскую помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы;

социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом;

на строительство и приобретение служебного жилья для сотрудников уголовно-исполнительной системы;

единовременных социальных выплат медицинским работникам уголовно-исполнительной системы на условиях, предусмотренных программой «Земский доктор»/»Земский фельдшер», а также увеличения денежного довольствия аттестованным медицинским работникам уголовно-исполнительной системы до уровня оплаты труда по аналогичным должностям в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

— совместно с Минздравом России (в рамках п. 3.6 Протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 9 мая 2019 года) подготовить предложение о дополнительных мерах по развитию медицинской службы уголовно-исполнительной системы (в том числе в

части улучшения материально-технической базы и лекарственного обеспечения), а также о совершенствовании организационного и информационного взаимодействия.

Актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам «круглого стола» подготовлены рекомендации:

МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти:

а) подготовить предложения:

— об усилении административной ответственности за нарушение правил дорожного движения при оказании услуг, связанных с пассажирскими грузоперевозками, в том числе туристических групп и детей;

— об обеспечении неотвратимости наказания иностранных граждан и иностранных перевозчиков за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части, касающейся уплаты административных штрафов;

— о формировании открытой цифровой платформы «Безопасность дорожного движения»;

б) принять участие в подготовке вопросов, связанных с:

— разработкой государственной программы Российской Федерации

по обеспечению безопасности дорожного движения на период до 2030 года, направленной на снижение смертности и травматизма населения в результате дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах, а также на повышение эффективности системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

— использованием современных информационных технологий при информировании населения Российской Федерации по вопросам безопасности дорожного движения, в т. ч. социальной рекламы по вопросам безопасности дорожного движения в кинотеатрах и киносетях;

— введением в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих подготовку педагогических работников, дополнительного модуля по безопасности дорожного движения для педагогов, осуществляющих обучение детей по учебным предметам «Окружающий мир», «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология» и по профилю подготовки дополнительного образования;

— внедрением итогового контроля овладения знаниями и освоения компетенций по правилам безопасности дорожного движения для обучающихся образовательных организаций, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3. Российскому Союзу Автостраховщиков продолжить работу по:

— организации в субъектах Российской Федерации центров по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе с использованием детских мобильных автоплощадок (автогородков) на базе некоммерческих образовательных организаций;

— совершенствованию процедуры технического осмотра транспортных средств в Российской Федерации.

4. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:

— продолжить мониторинг законодательства и правоприменительной практики в сфере безопасности дорожного движения в Российской Федерации;

— в течение января-февраля 2020 года провести организационные мероприятия по подготовке «правительственного часа» на тему: «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению смертности на дорогах».

3. В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИТЕТА БЫЛИ РАССМОТРЕНЫ ВОПРОСЫ:

26 февраля – «Об участии членов Комитета в группах по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с высшими законодательными органами зарубежных стран».

26 марта – «О проведении Комитетом брифинга с военными атташе иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации».

4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОТОКОЛЬНЫХ ПОРУЧЕНИЙ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Комитетом проводилась активная работа по исполнению протокольных поручений Совета Федерации.

от 16 января 2019 года № 573/2

Об участии в разработке комплексных предложений по совершенствованию законодательного регулирования и правоприменительной практики в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с учетом предложений субъектов Российской Федерации.

Комитетом подготовлены и направлены в Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера 28 февраля 2019 года требуемые предложения на основе материалов, предоставленных МЧС России и Минэнерго России по вопросу безопасности энергетического обеспечения населенных пунктов;

от 22 мая 2019 года № 581/2

Рассмотреть вопросы взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов местного самоуправления при тушении лесных пожаров. О результатах проинформировать Совет Федерации в период осенней сессии 2019 года.

Комитетом обобщена информация о взаимодействии МЧС России и органов местного самоуправления при тушении лесных пожаров, представленная МЧС России, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, полномочными представителями Президента Российской Федерации в Сибирском и Уральском Федеральных округах, главами Республик Саха (Якутия) и Хакасия, губернаторами Забайкальского, Красноярского, Пермского, Хабаровского краев, Амурской, Иркутской, Тюменской областей. Члены Совета Федерации проинформированы 20 декабря 2019 года. 

от 27 февраля 2018 года № 4/23-сп

О мониторинге реализации ипотечного кредитования военнослужащих, продолжена работа по обеспечению деятельности соответствующей рабочей группы при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности.

31 января, 12 марта и 26 июня, 21 октября 2019 года проведены совещания рабочей группы при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, на которых рассмотрены состояние и проблемы ипотечного кредитования военнослужащих.

По итогам совещаний Комитетом сделан вывод, что в настоящее время наметилась положительная тенденция в решении вопросов ипотечного кредитования.

Вместе с тем в настоящее время остаются проблемными вопросы полного погашения остатков по кредитам, выданным военнослужащим ранее 2018 года, а также остается открытым вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на погашение задолженности в связи с ежегодным недофинансированием фактической потребности ипотечной системы.

от 10 июля 2019 года № 462/4-оп

В части подготовки предложений к проекту плана мероприятий Совета Федерации по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов). 

№ 2.3–01/340 от 23 июля 2019 года

В части обобщения деятельности в 2019 году членов Совета Федерации по реализации инициативы Совета Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, направленной на развитие общественного движения «Юнармия».

5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле»)

«О внесении изменений в Федеральную космическую программу России на 2016 – 2025 годы»;

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы“.

В качестве соисполнителя подкомитетом рассмотрены проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие атомного энергетического комплекса“;

«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы».

Бюджетные ассигнования указанных программ приведены в соответствие с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

6. УЧАСТИЕ КОМИТЕТА В ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ЧАСОВ» В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня в рамках 460 заседания Совета Федерации подготовлен и проведен «правительственный час» с участием Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Е.Н. Зиничева по вопросу «Состояние и перспективы обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Принято постановление «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 26.06.2019 № 233-СФ.

Совет Федерации постановил:

Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 518816–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора».

Рекомендовать членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представляющим Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, взять на особый контроль вопросы, касающиеся распределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение противопожарных служб субъектов Российской Федерации.

Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования МЧС России;

выработать предложения по снижению неэффективных расходов на содержание объектов незавершенного строительства, предназначенных для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработать и принять нормативные правовые акты, предусматривающие передачу полномочий по тушению ландшафтных (природных) пожаров, угрожающих населенным пунктам и объектам, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, МЧС России в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края»;

рассмотреть возможность внесения изменений в пенсионное законодательство Российской Федерации, предусматривающих право на досрочный выход на пенсию работникам пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации;

разработать нормативные правовые акты в целях реализации пилотного проекта «Ипотека пожарных и спасателей» в рамках федерального проекта «Жилье»;

разработать комплекс мер в отношении Государственной противопожарной службы, направленных на совершенствование материально-технического обеспечения и обустройство подразделений федеральной противопожарной службы;

Рекомендовать МЧС России:

завершить подготовку проекта федерального закона о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации и внести его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

подготовить предложения о внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части установления особенностей осуществления закупок, связанных с использованием резервов материальных ресурсов при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающих возможность использования резервов материальных ресурсов при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с МЧС России при участии Российской академии наук совершенствовать механизмы взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций (катастрофы природного характера, проявление опасных геологических процессов) в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проконтролировать решение вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на выплату денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности изучить практику взимания аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание в связи с допуском летательных аппаратов МЧС России на территорию субъекта Российской Федерации для тушения пожаров или проведения иных мероприятий реагирования.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ «ВРЕМЯ ЭКСПЕРТА» НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября Комитетом подготовлено проведение «времени эксперта» с участием ректора Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, Чрезвычайного и Полномочного Посла, доктора юридических наук, профессора Александра Владимировича Яковенко на тему «Россия и ключевые тенденции мирового развития».

Александр Владимирович Яковенко в 1976 году окончил Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел. Работал на различных должностях в Министерстве иностранных дел. С 2005 по 2011 год занимал пост заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня проведены «парламентские слушания по вопросу „О перспективах законодательного обеспечения военного строительства в Российской Федерации“ в рамках Международного военно-технического форума „Армия-2019“ в ВППКиО ВС РФ „Патриот“.

В «парламентских слушаниях» приняли участие представители Минобороны России, МЧС России, Росгвардии, Аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, СВР, ФСО, ГУСП, ГВП Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ГВСУ Следственного комитета Российской Федерации, Института государства и права Российской академии наук.

По итогам «парламентских слушаний» приняты рекомендации Комитета.

В частности, было отмечено, что политика экономически развитых государств мира во главе с США характеризуется стремлением к достижению тотального превосходства в военной сфере. В отношениях отдельных стран присутствуют напряженность и конфронтация, которые способны привести к разрешению проблем военными средствами с применением как обычного, так и ядерного оружия. В регионах, вызывающих интерес США и НАТО, активизируется международный терроризм, растет противоправная деятельность экстремистских и сепаратистских сил, националистических и религиозных движений. В стратегическом и оперативном плане очевидны тенденции изменений форм и способов ведения вооруженной борьбы, вызываемые созданием перспективных средств поражения.

Сформировавшееся военно-политическое соседство, экономические и политические запросы ряда государств Европы, Азии и Америки обуславливают необходимость постоянного повышения обороноспособности Российской Федерации, решения задач по обеспечению военной безопасности в Евразийском регионе, готовности к оказанию военной помощи дружественным государствам.

Одним из основных направлений деятельности силовых структур Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в сфере обороны является строительство и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Участники «парламентских слушаний» отмечают качественное отставание процесса законодательного обеспечения военного строительства от высоких темпов практики его ведения в Российской Федерации. Недостаточно регулируются правоотношения органов государственной власти, гражданского общества и силовых структур. Требуют большей согласованности концептуальные взгляды на военное строительство.

В этой связи актуальной является организация целенаправленной, системной, научно обоснованной и скоординированной деятельности по совершенствованию нормативно-правового обеспечения военного строительства. Основными направлениями этой деятельности могут выступать:

развитие науки в интересах обороны страны на основе глубокого изучения опыта и современной военной практики;

корректировка действующих и разработка новых концептуально-доктринальных документов, определяющих современные принципы и процессы военного строительства;

совершенствование научной базы и методологических основ стратегического планирования в сферах обороны и обеспечения военной безопасности Российской Федерации;

уточнение компетенций, полномочий и ответственности органов государственной власти по планированию и реализации мероприятий военного строительства, руководству и обеспечению территориальной и гражданской обороны, организации мобилизационной подготовки и мобилизации;

систематизация и кодификация военного законодательства, юридическое закрепление применяемых терминов.

Исходя из результатов обсуждения, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

1. Принять к сведению информацию о перспективах законодательного обеспечения военного строительства в Российской Федерации, представленную в докладах и выступлениях участников «парламентских слушаний».

2. Рекомендовать Совету Безопасности Российской Федерации в целях оптимизации организационно-правовых механизмов обеспечения военного строительства в Российской Федерации рассмотреть вопрос о состоянии и мерах по совершенствованию законодательного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть возможность дополнения проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (№ 332053–7) в части регулирования вопросов контроля в области оборота оружия, частной охранной и частной детективной деятельности, а также контроля над обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

организовать разработку и утверждение Концепции по созданию и применению оружия нелетального действия на период до 2030 года.

4. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации:

продолжить практику изучения, анализа, освоения и внедрения опыта ведения военных действий в Сирийской Арабской Республике в практику строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, видов и родов войск (сил), уделив внимание подготовке соединений и воинских частей к действиям в составе межвидовых группировок войск (сил) в различных условиях обстановки;

рассмотреть возможность подготовки специалистов межведомственных координирующих органов (штабов территориальной обороны) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по краткосрочным программам на базе военных образовательных организаций высшего образования по вопросам обеспечения согласованности мероприятий по территориальной обороне, проводимых на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, с мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и мероприятиями по противодействию терроризму;

подготовить предложения о необходимости разработки нормативно-правового акта, регламентирующего вопросы военного строительства в Российской Федерации.

5. Рекомендовать Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации подготовить предложения:

о внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в части возложения на полицию обязанности по оказанию содействия войскам национальной гвардии при выполнении ими задач по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охране имущества физических и юридических лиц по договорам;

о внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части расширения перечня органов государственного пожарного надзора;

об организации торгов на поставку вооружения, военной и специальной техники в интересах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по аналогии с порядком, применяемым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 года № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»;

о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2017 года № 646 «Об утверждении требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» в части защиты важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии, от угроз с воздуха посредством применения беспилотных летательных аппаратов.

6. Рекомендовать Российской академии наук:

организовать проведение комплексных научных исследований по систематизации и кодификации законодательства Российской Федерации в области обороны и безопасности;

в целях интеграции военно-гуманитарного знания и военного права в единое научно-информационное пространство, актуального сопряжения военного законодательства с другими элементами национальной системы законодательства:

обеспечить системное взаимодействие ведомственных научно-исследовательских правовых школ с ведущими научными организациями Российской академии наук;

сформировать на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт государства и права Российской академии наук постоянно действующую дискуссионную площадку для обсуждения актуальных проблем правового обеспечения военного строительства с участием представителей военно-научной школы, российской фундаментальной науки, органов законодательной власти и гражданского общества.

7. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности продолжить мониторинг законодательного обеспечения военного строительства в Российской Федерации и рассмотреть его результаты на заседании Комитета в период весенней сессии 2020 года.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ «КРУГЛЫХ СТОЛОВ» В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля Комитетом проведен «круглый стол» на тему «Об установлении новой памятной даты России – «День военной присяги».

В ходе заседания «круглого стола» обсужден законопроект по внесению изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», предусматривающий установление новой памятной даты России — «День военной присяги».

Принято решение: во‑первых, поддержать концепцию законопроекта и, с учетом мнения Российской академии наук и научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, предложить к обсуждению новую памятную дату России, приурочив её к изданию 10 ноября (21 ноября) 1721 года Указа Петра I «О учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским, так и духовным лицам, а солдатам при определении на службу»; во‑вторых, доработать текст рассматриваемого законопроекта и пояснительную записку к нему с учетом мнения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений, профессионального сообщества, изучающего проблемы военной истории России, и установленным порядком внести законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

20 июня Комитетом проведен «круглый стол» на тему «Развитие информационно-коммуникационного сотрудничества на пространстве ОДКБ».

Развитие информационно-коммуникационных технологий и необходимость совершенствования механизмов защиты информационного пространства ОДКБ требуют консолидации усилий государств – членов Организации.

Участники круглого стола обсудили такие актуальные вопросы, как роль социальных сетей в общественно-политическом процессе, а также важные правовые аспекты взаимодействия государств–членов ОДКБ в информационной сфере: оценка полноты и актуальности нормативно-правовой базы ОДКБ в области защиты информации и безопасного Интернета.

УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ КОМИТЕТА В КОМИССИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

В заседаниях Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (1, 27 марта;. 26 апреля;. 29 мая; 26 июня; 31 июля, 25 сентября; 30 октября 2019 года).

В рабочей группе при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации по предотвращению банкротства стратегических предприятий (ежемесячно).

Межведомственной комиссией Совета Безопасности Российской Федерации по профилактике правонарушений (далее – Межведомственная комиссия) проведено 4 заседания, в ходе которых рассмотрены вопросы, связанные с повышением эффективности деятельности федеральных государственных органов в правоохранительной сфере. В 3 заседаниях (13 февраля, 12 апреля, 11 сентября) принял участие представитель Совета Федерации в Межведомственной комиссии первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности А.В. Ракитин.

По итогам заседаний Межведомственной комиссии подготовлено более 100 рекомендаций и предложений для федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принятии конкретных мер по обеспечению безопасности образовательных организаций в Российской Федерации, по нейтрализации угроз безопасности в исправительных учреждениях ФСИН России, по предупреждению и пресечению правонарушений на транспорте, а также мер, направленных на совершенствование деятельности по реализации Концепции общественной безопасности Российской Федерации.

Материалы заседаний Межведомственных комиссий от 13 февраля и 12 апреля 2019 г. положены в основу решений оперативных совещаний Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности образовательных организаций Российской Федерации» от 13 марта 2019 г. (№ Пр-477 от 20 марта 2019 г.), а также «О совершенствовании деятельности исправительных учреждений ФСИН России» от 9 мая 2019 г. (№ Пр-844 от 16 мая 2019 г.).

Анализ результатов рассмотрения федеральными государственными органами решений заседаний Межведомственной комиссии показывает, что министерствами и ведомствами принимаются конкретные меры по реализации ее рекомендаций. В аппарат Совета Безопасности Российской Федерации поступило 46 докладов о ходе выполнения принятых Межведомственной комиссией решений.

В протоколы заседаний Межведомственной комиссии включен ряд предложений, внесенных А.В. Ракитиным, в том числе:

Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы:

о целесообразности внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих усиление ответственности организаторов культурно-зрелищных мероприятий за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в местах их проведения. При необходимости подготовить и внести в установленном порядке соответствующий законопроект.

о дополнительных мерах, направленных на совершенствование межведомственного информационного взаимодействия Минздрава России и МВД России в сфере предупреждения преступлений и административных правонарушений, в том числе предоставления медицинскими учреждениями органам внутренних дел сведений о лицах, страдающих психическими расстройствами, больных алкоголизмом или наркоманией, иными заболеваниями и представляющих опасность для окружающих.

МВД России:

совместно с ФСБ России, ФТС России, Росфинмониторингом с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации выработать и реализовать до 1 июля 2020 г. комплекс дополнительных мер, направленных на повышение эффективности деятельности по выявлению и пресечению преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Совместно с заинтересованными федеральными государственными органами при разработке проекта Концепции общественной безопасности Российской Федерации на период до 2030 года предусмотреть:

взаимосвязь концептуальных подходов к обеспечению общественной безопасности с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683) и другими базовыми документами стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

комплекс мероприятий по профилактике и пресечению экологических преступлений, преступлений в сферах транспорта, оборонно-промышленного, жилищно-коммунального комплексов, общественно-опасных посягательств на права и законные интересы несовершеннолетних, а также преступных деяний в отношении субъектов предпринимательской деятельности и по иным актуальным направлениям деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, которые не учтены в Концепции;

основные направления межведомственного информационного взаимодействия в сфере предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений;

механизмы реализации, а также систему мониторинга и оценки состояния общественной безопасности в Российский Федерации.

Генеральной прокуратуре Российской Федерации, совместно с МВД России, ФСБ России и Росгвардией провести до 1 июня 2020 г. анализ состояния работы по повышению безопасности и антитеррористической защищенности объектов спортивных, культурных и иных массовых мероприятий, задействованных в период подготовки и проведения Чемпионата Европы по футболу 2020 года на территории г. Санкт-Петербурга.

При необходимости принять меры прокурорского реагирования.

Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рассмотреть в 2020 году на координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации вопрос о состоянии работы по реализации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, предусмотрев возможность увеличения финансирования мероприятий, непосредственно связанных с обеспечением правопорядка в субъектах Российской Федерации, в том числе с привлечением граждан к охране общественного порядка.

В План работы Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности на 2020 год, включены 3 предложения, внесенные А.В. Ракитиным:

— о мерах по повышению эффективности деятельности по розыску без вести пропавших граждан и установлению личности неопознанных трупов и лиц, которые не могут сообщить данные о себе;

— о дополнительных мерах по совершенствованию деятельности

таможенных органов Российской Федерации по выявлению, пресечению и расследованию правонарушений, совершаемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо государственную границу Российской Федерации;

— о мерах по противодействию незаконному обороту контрафактных лекарственных средств.

Кроме того, А.В. Ракитин принял участие в 4 заседаниях Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности (в марте, апреле, октябре и декабре 2019 г.), в ходе которых рассмотрены вопросы, связанные с реализацией основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, информационной безопасности информационно-телекоммуникационных систем и сетей критически важных объектов инфраструктуры.

По итогам заседаний Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по информационной безопасности подготовлено около 40 рекомендаций и предложений для федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принятии конкретных мер по повышению уровня их защищенности в информационной сфере. Рассмотрены проекты и результаты реализации федеральных (государственных) целевых программ и исполнению решений Совета Безопасности в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ КОМИТЕТА В КОНФЕРЕНЦИЯХ

18 апреля члены Комитета приняли участие в Конференции по противодействию международному терроризму, организованная Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ совместно с Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Парламентской ассамблеей Средиземноморья, Парламентской Ассамблеей ОДКБ, Межпарламентским союзом, а также Контртеррористическим управлением ООН и Управлением ООН по наркотикам и преступности (город Санкт-Петербург).

Участники конференции отметили актуальность и остроту темы мероприятия. Сегодня международный терроризм — настоящее мировое зло, смертоносная болезнь, которая проникает во все уголки планеты, принося с собой боль, страдание и разрушения. Это самая большая угроза современной цивилизации со времен окончания Второй мировой войны. Главную роль в противодействии данной угрозе должны играть национальные парламенты и ведущие международные организации.

Сегодня мировому сообществу нужно в полной мере использовать потенциал институтов противодействия террористической угрозе, уже действующих в Содружестве Независимых Государств. В первую очередь речь идет об Антитеррористическом центре государств-участников СНГ. Большое внимание уделяется сближению национальных правовых систем, формированию модельного законодательства в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

24–25 апреля члены Комитета приняли участие в VII Московской конференции по международной безопасности.

В ходе форума рассмотрены проблемы, имеющие наибольшее значение при формировании взглядов на международную безопасность. Отдельные пленарные заседания посвящены обмену мнениями по вопросам современных военных опасностей и угроз, включая совершенствование системы контроля над вооружениями. Участниками конференции обсуждена ситуация на Ближнем Востоке с акцентом на всесторонней стабилизации обстановки в Сирии. На специальных секционных заседаниях рассмотрены вопросы миротворчества, расширения военного сотрудничества, региональной безопасности в Азии, Африке и Латинской Америке.

Наряду с традиционными пленарными заседаниями и дискуссионными секциями организованы «круглые столы», при проведении которых эксперты обменялись взглядами по тематике форума.

Для участников форума организована ознакомительная поездка в Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот».

21 мая члены Комитета приняли участие в Научно-практической конференции Института проблем безопасности СНГ «Обеспечение безопасности стран СНГ в современном миропорядке: противостояние военно-политическим угрозам, расширение систем коллективной безопасности, трансконтинентальные экономические инициативы».

В работе конференции приняли участие и выступили с докладами представители государственных органов и организаций, работающих в сфере безопасности и других сферах по направлениям укрепления связей России со странами СНГ, а также видные ученые международники.

Рассмотрены вопросы, касающиеся продвижения политической и экономической модели сотрудничества стран СНГ в рамках ОДКБ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС, обеспечения экономической безопасности стран СНГ, актуальности создания единого цифрового пространства СНГ и ЕАЭС, а также поиска политических, дипломатических, информационных форм противодействия конфронтационным стратегиям НАТО.

20–21 мая члены Комитета приняли участие в военно-исторической конференции на базе Черноморского высшего военно-морского училища имени П.С. Нахимова (город Севастополь) на тему «Крым в истории России. К 75-летию освобождения от немецко-фашистских захватчиков».

Глубокий анализ фактов и в целом действий по фальсификации военной истории России как фактора угрозы национальной безопасности и выработке на этой основе системных методов борьбы с этими явлениями был представлен в докладе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондарева.

Главный тезис выступлений — массовый героизм, проявленный всеми защитниками и освободителями Крыма и Севастополя.

В ходе работы конференции ее участники ознакомились с экспонатами выставок, представленных Институтом военной истории Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, Военно-историческим музеем Черноморского флота, 1472 Военно-морским клиническим госпиталем имени Н.И. Пирогова, Черноморским ВВМУ имени П.С. Нахимова, Севастопольским Морским Собранием и другими. 

В течение двух дней работы конференции ее участники также приняли участие в церемонии возложения цветов к Мемориалу героическим защитникам Севастополя 1941–1942 годов, посетили Диораму штурма Сапун-горы, где возложили венки к вечному огню мемориала, стали зрителями военно-исторической реконструкции штурма Сапун-горы в мае 1944 года.

В целом, военно-историческая конференция стала значимым событием в жизни Севастополя и Крыма, важным звеном в комплексе мероприятий в Российской Федерации, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, одним из первых шагов в подготовке к этой великой дате в истории Отечества.

10–13 октября члены комитета приняли участие в Третьей Конференции спикеров парламентов по противодействию терроризму и межрегиональному взаимодействию (Стамбул, Турецкая Республика).

По итогам конференции принята итоговая декларация, которая направлена парламентам всех стран-участниц.

7. ПОСЕЩЕНИЕ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДИСЛОЦИРОВАННЫХ ЗА РУБЕЖОМ

10–12 января, 6–8 мая и в декабре 2019 года делегации Комитета приняли участие в рабочих визитах на российскую авиабазу «Хмеймим» и в Оперативную группировку в городе Тартус (Сирийская Арабская Республика).

Целями визита были мониторинг правоприменительной практики пребывания воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, изучения условий пребывания военнослужащих и выполнения ими поставленных задач для совершенствования законодательства в военной сфере.

По результатам визитов члены делегации сделали выводы о высоком боевом и морально-психологическом состоянии войск, надлежащем уровне материально-технического и бытового обеспечения, хорошей организации культурно-массовой и воспитательной работы с личным составом.

14–17 мая — участие членов Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в рабочем визите в Республику Армения для изучения условий пребывания военнослужащих и выполнения ими поставленных задач 102-й российской военной базы с целью совершенствования законодательства в военной сфере.

Цель визита: изучение условий пребывания и выполнения поставленных задач частями и подразделениями Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации, в целях совершенствования действующего законодательства в военной сфере (в соответствии со статьей 102 Конституции Российской Федерации).

Во время визита делегация посетила:

— 102 военную базу, дислоцированную в городе Гюмри;

— 3624 авиационную базу 102 военной базы, дислоцированную на аэродроме Эребуни;

— Пограничное управление ФСБ России в Республике Армения, Гюмрийский и Армавирский пограничные отряды, Первую пограничную заставу Арташатского ПО ПУ ФСБ России в Армении.

Члены делегации заслушали доклады и. о. командироа 102 военной базы, командира 3624 авиационной базы, начальника Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения, начальников всех пограничных отрядов и Первой пограничной заставы Арташатского ПО ПУ ФСБ России в Армении о состоянии подчинённых воинских подразделений, выполнении поставленных задач, а так же о проблемах, связанных с пребыванием российских военнослужащих на территории Республики Армения.

Особое внимание члены делегации уделили ознакомлению с содержанием учебно-боевой службы, служебной деятельности, состоянием вооружения, военной и специальной техники и социальным обеспечением военнослужащих и членов их семей. В ходе встреч выслушаны и приняты обращения по проблемам, обусловленным несовершенством существующего механизма организации и основных видов материально-технического и финансового обеспечения службы и бытовых условий военнослужащих и членов их семей.

В ходе поездки делегацией были проведены встречи:

— в Национальном Собрании Республики Армения с Председателем Постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности А.Г. Кочаряном;

— в Министерстве обороны Республики Армения с Министром обороны Республики Армения Д.Э. Тонояном;

— в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Армения с заместителями Министра А.С. Назаряном (врио Министра) и А.В. Балаяном;

— две рабочие встречи с Послом России в Республике Армения С.П. Копыркиным;

— с Военным и Военно-воздушным атташе при Посольстве России в Армении А.В. Грищуком.

Члены делегации считают, что цели и задачи, поставленные перед делегацией Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности при посещении Республики Армения достигнуты и выполнены в полном объеме.

10 – 11 октября 2019 года в соответствии с Планом межпарламентской деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на 2019 год делегация Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (далее – Комитет) в составе первого заместителя председателя Комитета А.В. Ракитина (руководитель делегации) , заместителя председателя Комитета М.В. Козлова, члена Комитета Б.Б. Жамсуева и ведущего советника аппарата Комитета К.М. Копаева посетила Республику Абхазия.

Целями визита явились:

мониторинг выполнения Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия, Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия, ратифицированного Советом Федерации 28 сентября 2011 года, и правоприменительной практики в данных сферах;

анализ состояния правового регулирования пребывания частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Пограничной службы ФСБ России, дислоцированных в Республике Абхазия;

ознакомление с задачами, содержанием и условиями служебной и учебно-боевой деятельности, состоянием обустройства, военно-техническим, социальным и культурно-бытовым обеспечением частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории Республики Абхазия;

анализ нормативно-правового регулирования пограничной безопасности Российской Федерации, обустройства Государственной границы Российской Федерации, границы между Республикой Грузия и Республикой Абхазия, условиями и особенностями служебно-боевой деятельности личного состава Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия;

развитие межпарламентского сотрудничества между Советом Федерации и Народным собранием – Парламентом Республики Абхазия.

В ходе визита проведены встречи с главой государства Р.Д. Хаджимбой, спикером национального парламента В.Е. Кварчией, министром обороны Республики Абхазия М.Б. Кишмарией, руководителями и членами профильных комитетов Парламента Республики Абхазия, руководителями силовых структур Республики Абхазия. Во всех встречах с абхазской стороной участвовал Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Абхазия А.А. Двинянин.

На встрече со Спикером Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия В.Е. Кварчия предложили активизировать разработку плана работы Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия на 2020–2021 годы, учитывая состоявшиеся выборы Президента Республики Абхазия и необходимость формирования нового Кабинета министров Республики Абхазия. Также сторонами была подчеркнута взаимная заинтересованность в развитии туристического обмена между нашими государствами, развития авиационного и железнодорожного сообщения, в том числе восстановления транспортной инфраструктуры.

Члены делегации ознакомились с состоянием пограничного и таможенного контроля на российско-абхазской границе, посетили штаб и расположение 7 военной базы Южного военного округа, другие военные объекты, отделы и отделения Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия, дивизион пограничных сторожевых катеров, пограничный пост «Псоу».

Делегацией проведены встречи с личным составом российских частей и подразделений, выслушаны и приняты обращения по проблемам пребывания военнослужащих на территории иностранного государства.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ОРГАНОВ ПРИ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря проведено заседание Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О реализации Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“: к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».

Обсудив вопрос правового регулирования увековечения памяти погибших при защите Отечества, участники заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации констатировали, что нормативно-правовая база по увековечению памяти погибших при защите Отечества сформирована.

Совет принял решение, в котором, в частности, рекомендовано:

Комитетам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

1) принять участие в митинге-реквиеме в мемориальном комплексе «Брестская крепость – герой» (Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности);

2) провести встречу с членами поисковых отрядов, работающих над выявлением неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установлением имен погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны (Комитет Совета Федерации по социальной политике);

3) организовать проведение выставки «Роль мемориального комплекса „Невский пятачок“ в сохранении исторической памяти, развитии патриотизма и чувства национального единства жителей регионов России» (Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре);

4) обобщить опыт работы органов государственной власти и общественных объединений (организаций) Республики Карелия, Костромской области, Смоленской области, Республики Северная Осетия – Алания по увековечению памяти погибших при защите Отечества (Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности).

Министерству обороны Российской Федерации активизировать работу по следующим направлениям:

совершенствование организации поисковой работы в Российской Федерации, проведение ее по единому плану и в сроки, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 845 «Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти»;

пополнение электронных информационных ресурсов «Памяти героев Великой войны 1914–1918», «Подвиг народа 1941–1945» и «Память народа 1941–1945»;

совершенствование координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам разработки и реализации государственных планов, программ, нормативных и других документов, в соответствии с которыми организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:

1) принять участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019–2024 годы», при обнаружении в ходе проведения поисковых работ неучтенных воинских захоронений, останков или новых имен погибших военнослужащих составлять (уточнять) паспорта воинских захоронений и направлять их в Министерство обороны Российской Федерации;

2) активнее привлекать общественно-государственные, общественные объединения (организации) к реализации программ военно-мемориальной работы в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, содействовать широкому освещению проводимых мероприятий в средствах массовой информации, их популяризации в молодежной среде;

3) рассмотреть возможность использования опыта муниципального предприятия «Комбинат похоронно-ритуальных услуг г. Магнитогорска» по разработке программного комплекса и мобильного приложения для инвентаризации кладбищ и мест захоронений, обеспечивающих виртуальный доступ граждан к проинвентаризированным захоронениям.

9. УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ КОМИТЕТЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБОРОНЕ И БЕЗОПАСНОСТИ
(в работе секций Экспертного совета)

В рамках ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ КОМИТЕТЕ созданы и до конца весенней сессии 2019 года работали секции:

— ракетно-космической отрасли;

— радиоэлектронной промышленности;

— малых и средних предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

28 марта проведено заседание СЕКЦИИ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА на тему «О мониторинге законодательства в сфере государственного оборонного заказа».

В ходе заседания рассмотрены вопросы:

— об оптимизации режима использования отдельного счета;

— о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части изменения суммы закупки, осуществляемой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя;

— о ходе подготовки и сроках ввода в действие проекта приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу».

Решение Комитета по результатам заседания Секции ОПК направлено в Коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Генеральную Прокуратуру Российской Федерации.

23 мая проведено совместное заседание Секции оборонно-промышленного комплекса, Рабочей группы по законодательному обеспечению государственной военной авиации и авиастроительного комплекса и Рабочей группы ракетно-космической отрасли на тему «Правовое регулирование беспилотного транспорта».

Обсуждались следующие вопросы:

— об обеспечении безопасности при переходе транспортной системы на беспилотную модель, включая безопасность информационных систем управления беспилотным транспортом (кибербезопасность);

— о выработке единых подходов и понятийного аппарата в сфере беспилотного транспорта;

— о комплексном подходе при формировании законодательной базы, регулирующей правоотношения в области беспилотного транспорта.

Участниками заседания отмечено, что в настоящее время в Российской Федерации ведутся разработки беспилотных аппаратов для использования в качестве наземных, подземных, воздушных, надводных, подводных и космических транспортных средств. И, если техническая сторона вопроса в какой‑то степени решается, то проблема формирования нормативной правовой базы, регулирующей сферу разработки, производства и эксплуатации беспилотных транспортных средств в Российской Федерации, находится в «около нулевой» стадии.

В данной связи целью проводимого мероприятия было определено уточнение позиций разработчиков и потенциальных эксплуатантов по вопросам формирования дорожной карты в сфере нормативно-правового обеспечения беспилотного транспорта.

Протокол совместного заседания Секции и рабочих групп направлен в заинтересованные органы государственной власти и организации. Полученные ответы обобщены и вынесены на рассмотрение Комитета 21 октября и 26 ноября 2019 года.

21 октября проведено совещание «О мониторинге выполнения решения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности по итогам выездного заседания на базе Улан-Удэнского авиационного завода 4 июля 2019 года в части реализации проекта создания легкого многоцелевого самолета для местных воздушных линий».

Участники совещания отметили острую потребность субъектов Российской Федерации и заинтересованность силовых структур в самолете, планируемом на замену устаревшей морально и физически модели Ан-2 и полагают, что полученные в ходе разработки технологического демонстратора самолета ТВС-2ДТС конструкторские и технологические решения должны максимально использоваться при проектировании и производстве нового легкого многоцелевого самолета.

Более того, учитывая уникальные летно-технические характеристики технологического демонстратора самолета ТВС-2ДТС (дальность полета 3 000 км), целесообразно рассмотреть возможность его сертификации и выпуска малыми сериями для использования в районах со слаборазвитой аэродромной сетью.

Принимая во внимание социальную значимость проекта, призванного обеспечить внутрирегиональные авиационные сообщения, Комитет в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» продолжает мониторинг реализации проекта по созданию и производству легкого многоцелевого самолета для местных воздушных линий «Байкал».

21 ноября проведено заседание Секции оборонно-промышленного комплекса на тему «Мониторинг практики применения нормативных правовых актов, регламентирующих ценообразование на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу».

В рамках указанного мероприятия рассмотрены предложения о внесении изменений в следующие нормативные правовые акты:

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2019 года № 804;

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 года № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа».

Проведены заседания СЕКЦИИ ПО ВОЕННО-СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ с повесткой:

— январь – «Об инициативе члена Совета Федерации О.Л. Тимофеевой по реализации проекта „Города-герои – школам России“;

— апрель – «О подготовке и проведении совещания Комитета на тему „О состоянии и мерах правового регулирования социальной защиты военнослужащих Черноморского флота и членов их семей“;

— апрель «О подготовке и проведении военно-исторической конференции на тему „Крым в истории России. К 75-летию освобождения от немецко-фашистских захватчиков“.

10. УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ КОМИТЕТА В МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
Деятельность в рамках межпарламентского сотрудничества

13–15 марта — участие членов Комитета в официальном визите в Республику Казахстан (город Астана) с целью проведения совместного заседания Комитета Совета Федерации по международным делам, Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента Республики Казахстан во главе с председателем Комитета Д.Н. Назарбаевой.

В ходе совместного заседания обсуждены ключевые темы международной повестки дня, вопросы содействия двустороннему и межрегиональному сотрудничеству, проблемы региональной безопасности, евразийской интеграции, а также вопросы координации деятельности в международных парламентских организациях.

21 марта — участие членов Комитета во встрече Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности с делегацией Комиссии по обороне Швеции.

18–21 марта — участие делегации Комитета в рабочем визите в Малайзию (город Куала-Лумпур) во главе с председателем Комитета В.Н. Бондаревым.

Члены Комитета встретились с председателем Сената Парламента Санаси Вигнесвараном, замминистра обороны Малайзии Лю Чин Тонгом, командующим малазийских ВВС, генералом Аффенди Буангом, а также с личным составом ВВС, дислоцирующимся на военной авиабазе «Субанг».

Российские парламентарии предложили дополнить и развить отдельные положения Меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Малайзии по вопросам сотрудничества в области обороны, оборонных технологий и оборонной промышленности путем заключением полноформатного межправительственного соглашения о военном сотрудничестве.

5–10 апреля — участие заместителя председателя Комитета М.В. Козлова в составе делегации Совета Федерации в мероприятиях, посвященных 25-летней годовщине геноцида против тутси в Руанде (город Кигали).

17 апреля — участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству (город Санкт-Петербург).

На заседании были решены текущие организационные и плановые вопросы деятельности комиссии, в том числе состоялись выборы председателя и заместителя председателя комиссии. Председателем комиссии избран заместитель Председателя Национального Собрания Республики Армения Ален СИМОНЯН. Заместителем председателя комиссии – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам Дмитрий НОВИКОВ.

17 апреля — участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по вопросам обороны и безопасности (город Санкт-Петербург).

Парламентарии заслушали доклады об итогах ноябрьской (2018 года) сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, а также о приоритетных направлениях Кыргызской Республики в ОДКБ в 2019 году.

Совместно с экспертами участники заседания обсудили работу над проектами модельных законодательных актов.

Члены комиссии рассмотрели ход реализации Программы деятельности Парламентской Ассамблеи ОДКБ по сближению и гармонизации национального законодательства государств – членов ОДКБ на 2016–2020 годы.

19 апреля — участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности (город Санкт-Петербург).

В ходе заседания комиссии заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне Виктор Заварзин был переизбран председателем комиссии, а член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией Адиль Алиев, член Постоянной комиссии по внешним связям Национального Собрания Республики Армения Гора Геворгян и член Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по международным делам, обороне и безопасности Жанат Джарасов были назначены его заместителями.

Членам комиссии была представлена информация о проекте Рекомендаций по применению принципов международного гуманитарного права при противодействии терроризму и иным насильственным проявлениям экстремизма.

Также парламентарии обсудили информацию об использовании модельных законодательных актов по вопросам обороны и безопасности в законопроектной деятельности Национального Собрания Республики Беларусь и предложения о внесении дополнений в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на очередной период.

19 апреля — участие членов Комитета в заседании Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам (город Санкт-Петербург).

В мероприятии приняли участие члены Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, а также представители органов отраслевого сотрудничества СНГ, компетентных органов государств Содружества, образовательных и научных учреждений, международных организаций.

В ходе заседания прошло обсуждение проектов модельных законодательных актов.

В заключение заседания парламентарии ознакомились с отчетом о ходе работы над проектом Рекомендаций по организации мониторинга правоприменения и прогнозирования последствий принятия законодательных актов в сфере обеспечения национальной безопасности в государствах-участниках СНГ.

19 апреля — участие членов Комитета в сорок девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (город Санкт-Петербург).

В мероприятии приняли участие главы парламентских делегаций в МПА СНГ, члены постоянных комиссий МПА СНГ, представители федеральных и региональных органов власти и международных организаций, ученые, специалисты и эксперты.

За период, прошедший с прошлого пленарного заседания, был создан еще один орган МПА СНГ — Экспертный совет по экономике. Он станет востребованной полезной площадкой для обсуждения актуальных для СНГ вопросов в экономической сфере.

В ходе мероприятия участники обсудили модельные законопроекты. В общей сложности на заседании было принято 11 модельных законодательных актов, подготовленных постоянными комиссиями МПА СНГ по правовым вопросам; по вопросам обороны и безопасности; по экономике и финансам; по науке и образованию. Таким образом, общее количество документов, разработанных МПА СНГ, достигло 557.

Заседание завершилось награждением участников мероприятия.

20 мая — участие заместителя председателя Комитета М.В. Козлова в заседании Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ (город Бишкек (Киргизская Республика).

16–18 июля — участие делегации Комитета в рабочем визите в Итальянскую Республику (город Рим) во главе с председателем Комитета В.Н. Бондаревым.

В целях развития межпарламентских связей делегация Комитета провела переговоры в Сенате и Палате депутатов Италии, а также местном Минобороны.

Состоялся активный и содержательный обмен мнениями по вопросам развития российско-итальянских связей, в т. ч. в межпарламентском измерении. С итальянской стороны подтверждены готовность к поддержанию высокого профиля двусторонних контактов, настрой способствовать развитию и наращиванию всестороннего взаимодействия в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

8 октября — участие членов Комитета в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству (город Санкт-Петербург).

На заседании одобрен проект модельного закона ОДКБ «О негосударственных субъектах обеспечения национальной безопасности», заслушан доклад об итогах работы парламентских делегаций государств-членов ОДКБ на летней сессии ПА ОБСЕ, в режиме экспресс-семинара обсужден вопрос «О состоянии и тенденциях развития международной политической обстановки в зоне ответственности ОДКБ и прилегающей территории, мерах по дальнейшему совершенствованию системы коллективной безопасности и ее правовому обеспечению».

22 октября — участие членов Комитета в заседаниях Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности и Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам (город Санкт-Петербург).

28 октября — участие членов Комитета в совместном выездном заседании Координационного совещания представителей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств-членов ОДКБ при Совете ПА ОДКБ и Постоянной комиссии ПА ОДКБ по обороне и безопасности (город Душанбе (Республика Таджикистан).

Парламентарии рассмотрели проекты Рекомендаций по сближению национального законодательства государств-членов ОДКБ а различных областях. В рамках мероприятия изучено состояние обстановки в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ, состоялась встреча с Председателем Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Шукурджоном Зухуровым.

28–29 октября — участие членов Комитета в парламентском мониторинге военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ (город Душанбе (Республика Таджикистан).

С докладами выступили представители Государственного комитета национальной безопасности, Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности, Министерства обороны, МВД, Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, Комитета по чрезвычайным ситуациям.

28–29 октября — участие членов Комитета в качестве наблюдателя на совместном учении с Миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2019» (полигон Харб-Майдон (Таджикистан).

В учениях приняли участие более 2 тыс. российских военнослужащих, привлечено свыше 600 единиц вооружения и военной техники, задействованы почти 20 российских самолетов и вертолетов, которые обеспечили воздушную разведку и огневую поддержку с воздуха.

29 октября – участие членов Комитета в торжественной церемонии передачи партии военной техники и вооружения армии Таджикистана (город Душанбе (Республика Таджикистан).

Командующий войсками ЦВО генерал-полковник А.П. Лапин передал безвозмездно радиолокационные станции и модернизированные бронемашины БРДМ-2М общей стоимостью около 320 млн. рублей.

5 ноября — участие членов Комитета в заседании Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ (город Ереван (Республика Армения).

Председательствовал Председатель Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володин. приняли участие руководители парламентских делегаций государств – членов ОДКБ, наблюдатели в Парламентской Ассамблее ОДКБ (Народной Скупщины Республики Сербия и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России), представители секретариатов ОДКБ и Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

В ходе заседания рассмотрены актуальные вопросы обеспечения международной, коллективной и национальной безопасности.

5 ноября -участие членов Комитета в двенадцатом пленарном заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ (город Ереван (Республика Армения).

Парламентарии отметили актуальность принятых на пленарном заседании модельных законов, направленных на правовое регулирование национальной безопасности государств – членов ОДКБ. Принятые модельные законы предусматривают правовые основы, обеспечивающие внутреннюю стабильность и противодействие технологиям внешнего деструктивного воздействия, направленного на дестабилизацию социально – политической обстановки и совершенствование национального законодательства государств – членов ОДКБ в сфере противодействия распространению нацизма и его проявлений.

11. УЧАСТИЕ В СОСТАВЕ ГРУПП ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ВО ВСТРЕЧАХ С ПАРЛАМЕНТАМИ (ПАЛАТАМИ ПАРЛАМЕНТОВ) ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
С ДИПЛОМАТИЧЕСКИМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

1–2 февраля – участие членов Комитета в заседании Координационного Совета Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников Содружества Независимых Государств, а также в торжественных мероприятиях, посвященных 30-ой годовщине вывода советских войск с территории Демократической Республики Афганистан (город Ташкент (Республика Узбекистан).

11 февраля — участие членов Комитета в официальном приеме, посвященному национальному празднику Исламской Республики Иран – Дню победы Исламской революции, организованному Чрезвычайным и Полномочным Послом Исламской Республики Иран в Российской Федерации Мехди Санаи (город Москва).

21 февраля — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в официальном приеме, посвященному Дню защитника Отечества, организованному Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Российской Федерации В.И. Семашко (город Москва).

13–15 марта в ходе выездного мероприятия на территории Республики Казахстан члены Комитета обсуждали вопросы сирийского урегулирования, предотвращения угрозы проникновения террористов из Афганистана в Центральную Азию, сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, военного образования, кибербезопасности, двустороннего военно-технического сотрудничества.

18 апреля — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в официальном приеме, посвященному Дню Вооруженных Сил Республики Сербия, организованному Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Сербия в Российской Федерации Славенко Терзичем и Атташе по вопросам обороны полковником Будимиром Гайичем (город Москва).

26 апреля в городе Йошкар-Ола члены Комитета приняли участие в совместном выездном заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по международным делам на тему «О перспективах действия договоров в области международной безопасности и стратегической стабильности».

14 мая — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в официальном приеме, посвященному 71-й годовщине Независимости Государства Израиль, организованному Чрезвычайным и Полномочным Послом Государства Израиль в Российской Федерации Гарри Кореном (город Москва).

24–25 мая — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в 14-ом заседании Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и сенатом Парламента Республики Казахстан (город Алма-Ата (Республика Казахстан).

30 мая — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева во встрече заместителя Председателя Совета Федерации, сопредседателя от российской части Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения Ю.Л.Воробьева с делегацией Постоянной комиссии по внешним связям Национального Собрания Республики Армения во главе с председателем Постоянной комиссии Р.К.Рубиняном (город Москва).

30 мая — участие членов Комитета в концерте оркестра Московского военно-музыкального училища имени генерал-лейтенанта В.М. Халилова и «Конкордия», организованному Чрезвычайным и Полномочным Послом Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации Ивом Россье и Атташе по вопросам обороны полковником Бруно Русси (город Москва).

9 июля — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в приеме, организованном Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в Российской Федерации Тоёхиса Кодзуки и Атташе по вопросам обороны Сиро Сугиура, по случаю Дня Сил Самообороны Японии (город Москва).

10 июля — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в приеме, организованном Чрезвычайным и Полномочным Послом Арабской Республики Египет в Российской Федерации Ихаба Талаата Насра, по случаю Национального Дня Египта (город Москва).

30 июля — участие членов Комитета в официальном приеме по случаю 92-ой годовщины образования Народно-освободительной армии Китая (НОАК), организованном военным атташе при Посольстве Китайской Народной Республики в Российской Федерации полковником Ли Юн (город Москва).

21–24 сентября — участие председателя Комитета В.Н. Бондарева в визите делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Советом кантонов Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации (города Андерматт, Берн (Швейцария).

30 сентября — участие членов Комитета в официальном приеме по случаю 70-ой годовщины образования Китайской Народной Республики и 70-летия установления дипломатических отношений между КНР и Российской Федерацией, а также по случаю приступления к исполнению своих обязанностей Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в РФ Чжана Ханьхуэйя (город Москва).

7 октября – участие членов Комитета в официальном приеме по случаю 46-ой годовщины образования Вооруженных сил Египта, организованном Чрезвычайным и Полномочным Послом Египта в Российской Федерации Исаром Насером и военным атташе при Посольстве Египта в Российской Федерации бригадным генералом Мохамедом Манси (город Москва).

10–11 октября — рабочий визит членов Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Народного Собрания — Парламента Республики Абхазия (город Сухум (Абхазия).

11–12 октября — участие членов Комитета в Третьей Конференции спикеров парламентов по противодействию терроризму и укреплению межрегионального взаимодействия (Стамбульская конференция), (город Стамбул).

В конференции приняли участие Россия, Турция, Иран, Пакистан, Афганистан и Китай. Парламентарии рассмотрели вопросы формирования комплексного подхода и гармонизации законодательства в борьбе с терроризмом, укрепления межрегионального взаимодействия. Актуальной задачей остается обеспечение спецслужбами и правоохранительными органами стран-участниц конференции возможностей для контроля над перемещением иностранных террористов-боевиков.

Спикеры парламентов стран-участниц конференции приняли итоговую декларацию, в которой выступили за создание специального механизма межгосударственного обмена разведданными для борьбы с терроризмом.

14 октября — участие членов Комитета в официальном приеме по случаю официального рабочего визита Председателя Совета Кантонов Швейцарии Жана Рене Фурние, организованного Чрезвычайным и Полномочным Послом Швейцарии в России Ивесом Россье (город Москва).

17 октября — участие членов Комитета в официальном приеме, посвященном Дню Обороны Исламской Республики Пакистан, организованном Чрезвычайным и Полномочным Послом Пакистана в Российской Федерации Кази Халилуллахом и военным атташе бригадным генералом Мухаммадом Ирфаном Ханом (город Москва).

6 ноября — участие членов Комитета в 32-м заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального Собрания Республики Армения и Федерального Собрания Российской Федерации (город Гюмри (Республика Армения).

Парламентарии отметили, что отношения двух стран основаны на дружбе и взаимном уважении. Эти отношения характеризуются высоким уровнем политического, экономического и гуманитарного диалогов.

Участники заседания обсудили вопросы гармонизации национальных законодательств в рамках Евразийского экономического союза.

29 ноября — участие членов Комитета в торжественном вечере по случаю Международного дня солидарности с палестинским народом, организованным Информационным центром ООН в Москве в сотрудничестве с МИД России, Миссией Лиги Арабских Государств в Москве и Посольством Государства Палестина в Российской Федерации (город Москва).

16 декабря — участие членов Комитета в официальном приеме, посвященному 30-летию Праздника всенародной обороны Вьетнама и 75-й годовщине со дня образования Вьетнамской Народной Армии, организованному Чрезвычайным и Полномочным Послом Вьетнама в Российской Федерации Нго Дык Мань (город Москва).

12. ДРУГИЕ МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

14 февраля Комитет организовал и провел от имени руководства Совета Федерации торжественный прием для руководителей и представителей ветеранских организаций, посвященный 30-летию вывода Ограниченного контингента советских войск с территории Демократической Республики Афганистан. В приеме приняла участие Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко.

28 марта Комитет организовал и провел брифинг для военных атташе иностранных государств. Тема: «Отчет о работе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности за 2018 год и задачах на 2019 год, а также мерах по гармонизации национального законодательства в сфере обороны и безопасности».

Итогом Брифинга является доведение информации о деятельности Комитета и его позиции по актуальным военно-политическим вопросам до военных атташе иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации. 

1 ноября 2019 года проведены мероприятия Всероссийского гражданско-патриотического проекта «ДЕТИ — ГЕРОИ», основной целью которого является чествование и выражение признательности ребятам, проявившим неравнодушие и активную жизненную позицию, совершившим героические и мужественные поступки, бескорыстно пришедшим на помощь людям.

По сложившейся традиции в организации мероприятий этого проекта в разные годы принимали активное участие федеральные министерства и ведомства. Для реализации программы в 2019 году оказывало содействие Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В рамках проекта в Совете Федерации состоялась Пятая торжественная церемония награждения и чествования детей и подростков, проявивших личное мужество в экстремальных ситуациях.

Детей, достойных наград по всей стране очень много, в Совет Федерации поступило из 54 субъектов Российской Федерации 215 представлений на юных героев, совершивших подвиги в 2019 году.

Все дети, на которых поступило ходатайство, награждены членами Совета Федерации в своих субъектах совместно с региональными отделениями Российского союза спасателей.

Наиболее отличившимся 20-ти юным героям награды вручены в Совете Федерации.

В качестве почетных гостей для участия в церемонии награждения были приглашены члены Совета Федерации, руководство и представители Росгвардии, МЧС России, Герои России, Советского Союза и Социалистического Труда, волонтерские и общественные организации.

9 декабря Комитетом организована в Совете Федерации мемориальная выставка «Аллея памяти», посвященная 20-летию подвига 6-й роты псковских воинов-десантников.

В мероприятии приняли участие заместитель Министра обороны Российской Федерации Ю.Б. Евкуров, командующий ВДВ А.Н. Сердюков, родители и вдовы погибших десантников, представители общественных ветеранских организаций и ведущих средств массовой информации.

12 декабря Комитетом организована в Совете Федерации выставка на тему «Герои среди нас».

Идея фотопроекта – освещение жизненного пути и героических подвигов, совершенных военными летчиками, выполнявшими свой служебный долг в разные исторические периоды времени, а также придание важного импульса развитию патриотического воспитания российской молодежи. К участию в мероприятии были привлечены члены Совета Федерации, военнослужащие Главного командования Воздушно-космических сил, представители общественных движений и средств массовой информации.

12 декабря члены Комитета приняли участие в Общероссийском дне приема граждан.

В соответствии с графиком проведения мероприятий обеспечено участие членов Комитета:

— в заседаниях Военно-промышленной комиссии Российской Федерации;

— в рабочей группе по предотвращению банкротства стратегических предприятий (Министерство промышленности и торговли Российской Федерации).

12. УЧАСТИЕ КОМИТЕТА В АНАЛИТИЧЕСКОЙ
И ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ РАБОТЕ

Аналитическая работа, проводимая Комитетом в 2019 году, включала в себя мониторинг действующего законодательства и правоприменительной практики по вопросам ведения Комитета и подготовку информационно-справочных материалов, предложений и проектов выступлений.

Подкомитетом по обороне:

подготовлено 14 информационно-справочных материалов и предложений в проекты решений оперативных совещаний Совета Безопасности, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, с учётом интересов России и на основе возможных вариантов развития внешне- и внутриполитической ситуации;

подготовлены и направлены предложения в планы работы Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности на 2 полугодие 2019 года и на 1 полугодие 2020 года;

подготовлены и направлены предложения в перечень вопросов оперативных заседаний Совета Безопасности Российской Федерации на второе полугодие 2019 года и на 1 полугодие 2020 года;

подготовлены и направлены предложения в перечень актуальных вопросов обеспечения национальной безопасности для межведомственной проработки и подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации и решений Совета Безопасности Российской Федерации на второе полугодие 2019 года и на 1 полугодие 2020 года;

подготовлены и направлены в Совет Безопасности предложения в проект доклада Президенту Российской Федерации «О состоянии национальной безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению в 2019 году».

Подготовлены аналитические доклады:

— Состояние и направления совершенствования нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности в интересах обороны страны (июнь);

— О системе подготовки специалистов для военно-политических органов Вооруженных Сил Российской Федерации (ноябрь);

— Вопросы нормативно-правового обеспечения геопространственной разведки (на основе использования космических средств гражданского и коммерческого назначения), (ноябрь);

— Обеспечение национальной безопасности Арктической зоны Российской Федерации (ноябрь);

— О дополнительных мерах по обеспечению интересов Российской Федерации в Арктике (апрель);

— Отчет делегации Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о посещении подразделений Пограничной службы ФСБ России и Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные в Республике Армения (май);

— О деятельности федеральных органов исполнительной власти, входящих в систему обеспечения химической и биологической безопасности российской федерации (приложение к решению Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности по вопросу «О ходе выполнения федеральной целевой программы „Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015–2020 годы)“ (в части обеспечения биологической безопасности населения Российской Федерации), (март).

Подкомитетом по безопасности подготовлены:

информационно-Аналитические Материалы:

— по противодействию незаконному обороту наркотиков (апрель);

— по противодействию незаконной миграции (май );

— о дополнительных мерах по противодействию коррупции (октябрь);

— о противодействии преступлениям экономической направленности (ноябрь);

— о состоянии и проблемах законодательного обеспечения безопасности проведения массовых спортивных мероприятий (июнь);

— о профилактике и противодействии распространению экстремизма в молодежной среде (март-апрель);

Информационно-справочные материалы

— о правовом регулировании негосударственной сферы безопасности (февраль);

— о состоянии и проблемах нормативно-правового регулирования в сфере государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (июль);

— о нормативно-правовом обеспечению в сфере безопасности и правоохранительной деятельности (июнь);

— о мониторинге реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности (июнь).

Подготовлены проекты поздравлений и приветствий руководства Совета Федерации и Комитета:

— участникам XXIV Международного форума «Технологии безопасности»;

— участникам расширенной Коллегии Следственного комитета Российской Федерации;

— участникам расширенной Коллегии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Подкомитетом по военно-социальной политике подготовлены:

Аналитические доклады:

«Социальная защита военнослужащих Черноморского флота и членов их семей: состояние и меры правового регулирования» (июнь);

«Крым в истории России. К 75-летию освобождения от немецко-фашистских захватчиков» (июнь).

Информационно-справочные материалы:

— Развитие в Российской Федерации Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения «Юнармия» (март);

— Правовые основы, состав и основные направления деятельности Комитета: к 25-летию Совета Федерации (май).

Проекты выступления председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондарева:

— «Фальсификация истории Великой Отечественной войны 1941–1945 годов как фактор угрозы безопасности России»;

— «О состоянии и мерах правового регулирования социальной защиты военнослужащих Черноморского флота и членов их семей»;

— на встрече парламентариев с Министром обороны Российской Федерации С.К. Шойгу в Государственной Думе 11 марта 2019 года.

Работники подкомитета приняли участие в работе:

— торжественной церемонии у Часовни-памятника гренадерам, павшим в бою под Плевной в период русско-турецкой войны 1877–1878 годов (3 марта);

— Международного военно-исторического семинара, посвященного 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков по теме «Территориальная оборона государства: опыт организации партизанского движения в годы Великой Отечественной войны и современность» (21–22 мая, поселок Бегомль, Витебская область);

— «круглого стола» представителей Совета Федерации и членов военно-патриотического общественного движения «Юнармия», представляющих города Москву и Евпотория (4 июня);

— «круглого стола» на тему «Великая Отечественная война. 1944 год. Решающие победы Красной Армии (к 75-летию полного освобождения территории СССР)» (28 июня, парк «Патриот», в качестве модератора «круглого стола»);

— научно-методического семинара на тему «Великая Победа: наследие и наследники» (31 октября, Совет Федерации);

Подготовлены проекты поздравлений и приветствий руководства Совета Федерации и Комитета:

— участникам Международного военно-исторического семинара, посвященного 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков по теме «Территориальная оборона государства: опыт организации партизанского движения в годы Великой Отечественной войны и современность»;

— участникам торжественной церемонии открытия Памятника героическим сынам чеченского народа, защищавшим город Ленинград во время Великой Отечественной войны;

— участникам торжественной церемонии вручения Общероссийской общественной премии «Щит и Роза»;

— участникам торжественного приема от имени Председателя Совета Федерации для руководителей и представителей ветеранских организаций, посвященного 30-летию вывода Ограниченного контингента советских войск с территории ДРА;

— подготовлен отзыв на автореферат диссертации А.Б. Анохиной на тему «Развитие физической культуры и спорта Ульяновской области в 1945–1991 гг.», представленной на соискание ученой степени кандидата исторических наук.

Подкомитетом по военно-промышленной политике:

Подкомитетом в течение весенней сессии 2019 года рассмотрено 29 обращений юридических и физических лиц по вопросам военно-промышленной политики и бюджета.

По итогам проведенных мероприятий подготовлено и размещено в средствах массовой информации две публикации по тематике военно-промышленной политики и бюджета (газета «Военно-промышленный курьер № 20 от 28 мая 2019 года, журнал „Электроника“, июль 2019 года.

Подкомитетом по международному военно-политическому сотрудничеству подготовлены 7 информационно-справочных материалов и предложений к оперативным совещаниям и заседаниям Совета Безопасности:

— Об обеспечении интересов Российской Федерации в условиях стремления США к выходу из ДРСМД и к модернизации ДСНВ; об обеспечении интересов Российской Федерации на грузинском направлении; О мерах по нейтрализации деструктивной деятельности Турции на территории Российской Федерации; Об обеспечении интересов Российской Федерации на молдавско-приднестровском направлении; Об обеспечении интересов Российской Федерации на абхазском направлении; Об обеспечении интересов Российской Федерации на украинском направлении; Об обеспечении интересов РФ в условиях продвижения Вашингтоном концепции «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского партнерства»;

—подготовка проектов выступлений для делегации Совета Федерации на заседании 140-й Ассамблеи Межпарламентского союза по вопросу о недопустимости использования наемников как средств подрыва мира и безопасности (25 февраля);

— подготовка проекта выступления Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на Конференции по противодействию международному терроризму, проводимой МПА СНГ совместно с международными парламентскими организациями (28 февраля);

— подготовка проекта выступления заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова на парламентской конференции «Россия – Африка» на тему «Российско-африканское сотрудничество в сфере безопасности как фактор мира и стабильности в Африке: роль парламентов» (24 июня);

— подготовка проектов выступлений заместителя Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханова на 15-м заседании Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан в городе Казани (9 декабря).

В 2019 году деятельность Комитета активно освещалась в российских средствах массовой информации, в том числе в Парламентской газете, Вестнике Совета Федерации, на официальных сайтах Совета Федерации в сети Интернет и Интранет. При этом особое внимание уделялось взаимодействию Комитета с пресс-службой Совета Федерации и ведению страниц Комитета на сайтах Совета Федерации. Кроме того, на официальных сайтах Совета Федерации сотрудниками аппарата Комитета осуществлялось ведение раздела «Органы при Совете Федерации» в части Совета по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества и Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей.

В ходе указанной работы на страницах Комитета систематически размещались планы и итоги работы, видео и фотодокументы, выступления и публикации членов Комитета, а также итоги проведенных заседаний Комитета, «круглых столов» и совещаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

В период весенней и осенней сессий 2019 года Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности выполнил все поставленные задачи и обеспечил высокое качество законодательного процесса.

В сфере законодательного обеспечения деятельности оборонно-промышленного комплекса к настоящему моменту нормативная правовая база сформирована и успешно функционирует.

Условия, в которых приходится работать производителям продукции военного назначения, весьма динамичны и меняются в зависимости от внутренних потребностей государства и внешнеполитической обстановки. В данной связи на первый план субъектов законодательной инициативы выступает необходимость оперативно корректировать правовое поле деятельности ОПК в целях создания наиболее выгодных условий производства вооружения, военной и специальной техники, как для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, так и для экспорта в рамках военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

В 2019 годах Комитету удалось организовать более тесное взаимодействие с Правительством Российской Федерации, Военно-промышленной комиссией Российской Федерации, экспертным сообществом, руководителями и главными конструкторами предприятий оборонно-промышленного комплекса. Значительная часть предложений по совершенствованию законодательства в сфере ГОЗ включена в план законопроектной работы Правительства РФ на 2020 год.

В 2020 году целесообразно продолжить совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения деятельности оборонно-промышленного комплекса по направлениям:

а) увеличение доли расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» с использованием программно-целевого метода финансирования оборонно-промышленного комплекса в рамках утвержденных государственных программ;

б) корреляция государственных программ вооружения, как между собой, так и с государственным оборонным заказом. Обеспечение более жесткой привязки гособоронзаказа к госпрограмме вооружения, как по номенклатуре, так и по количеству продукции в целях повышения эффективности контроля за расходованием выделенных на их реализацию бюджетных средств;

в) стимулирование деятельности малых и средних предприятий оборонно-промышленного комплекса. Создание эффективного механизма включения малых и средних предприятий в производственную кооперацию в рамках государственного оборонного заказа;

г) создание механизма перевода предприятий оборонно-промышленного комплекса на производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения, решение проблем импортозамещения и сбыта готовой продукции.

В ходе весенней сессии 2020 года планируется продолжить работу:

по 5 законопроектам, внесенным членами Комитета в порядке законодательной инициативы.

Подготовить и провести в феврале:

— в закрытом режиме — совещание Комитета по вопросам законодательного обеспечения реализации «Концепции строительства войск Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

— совместное торжественное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Клуба военачальников Российской Федерации.

Подготовить и провести в марте — совещание Комитета по вопросу «О нормативном правовом обеспечении экспедиционных операций с участием военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации», г. Москва, Национальный центр управления обороной Российской Федерации. (Совещание будет проводиться в связи с реализацией положений меморандума от 22 октября 2019 года «Овзаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой» в части проведения совместного российско-турецкого патрулирования на территории Сирийской Арабской Республики силами военной полиции. В рамках исполнения полномочий Комитета по предварительному рассмотрению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации).

Подготовить и провести в марте – совещание Комитета по вопросу «О совершенствовании подготовки офицерских кадров для военно-политических органов Вооруженных Сил Российской Федерации».

Подготовить и провести в марте — Брифинг с военными атташе иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.

В ходе Брифинга будет представлен «Отчет о работе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности за 2019 год и задачах на 2020 год, а также мерах по гармонизации национального законодательства в сфере обороны и безопасности». Целью Брифинга является доведение информации о деятельности Комитета и его позиции по актуальным военно-политическим вопросам до военных атташе иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации.

Подготовить и провести в апреле — совещание Комитета по вопросу «О нормативном правовом регулировании вопросов наземного обслуживания летательных аппаратов МЧС России на территории субъекта Российской Федерации при ликвидации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций». (Совещание будет проводиться в соответствии с Постановлением Совета Федерации от 26 июня 2019 г. № 233-СФ «Об обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части отмены взимания аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов взимаемых за наземное обслуживание летательных аппаратов МЧС России в связи с допуском на территорию субъекта Российской Федерации для тушения пожаров или проведения иных мероприятий реагирования).

Подготовить и провести в апреле и июне — совещание Комитета о мониторинге системы накопительно-ипотечного кредитования военнослужащих.

(Совещания будут проводиться в связи с реализацией решений Совета Федерации по обеспечению мониторинга обеспечения военнослужащих жильем по применению системы накопительно-ипотечного кредитования).

Подготовить и провести в июне — совещание Комитета «О нормативном правовом регулировании использования беспилотных воздушных судов на территории Российской Федерации». (Совещание проводится в соответствии решением Комитета от 11 ноября 2019 года «О нормативном правовом обеспечении развития федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации»).

Подготовить и провести в июне — совещание Комитета по вопросу «Об участии Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности».

(Совещание будет проводиться в связи с предоставлением Правительством Российской Федерации ежегодного доклада об участии Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за период апрель 2019 г. – март 2020 г. (в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 23 июня 1995 года № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»).

Подготовить и провести в июле — совещание Комитета «О состоянии и проблемах нормативного правового регулирования применения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения, военной и специальной техники не по их предназначению». (Совещание будет проводиться в целях осуществление парламентского контроля применения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач не по их предназначению и в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об обороне» (тушение пожаров, строительство местных ж/д путей, расчистка русел рек).

Подготовить и провести в июле — выездное заседание Комитета по вопросу: «Состояние и нормативно-правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в военных городках» (Саратовская область, г. Энгельс). (Существует необходимость изучения состояния законодательного обеспечения общественной безопасности с точки зрения межведомственного взаимодействия (военной и гражданской администрации и правоохранительных органов).

Подготовить и провести в июле — совещание Комитета по вопросу «О развитии авиационной составляющей стратегических ядерных сил», (г. Саратов). (Совещание будет проводиться с целью оценки эффективности реализации приоритетных задач Министерства обороны Российской Федерации по ремонту и модернизации самолетов Ту-160 с продлением сроков эксплуатации).

Подготовить и провести в июле — «круглый стол» на тему «Роль законодательных органов власти в обеспечении гуманитарной составляющей задач обороны России. (Чем грозит России агрессивная «мягкая сила» Запада?»).

(»Круглый стол» будет проводиться в связи с необходимостью проведения комплексного анализа вновь возникающих угроз обеспечению безопасности и обороноспособности России и выработке подходов к их нейтрализации).

Подготовить аналитические доклады о состоянии законодательства и правоприменительной практики:

«О реализации Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»: к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»;

«Деятельность Российской Федерации по поддержанию и восстановлению мира и безопасности».