Отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности об итогах работы в 2018 году

22 января 2019 г.

ВВЕДЕНИЕ

В 2018 году деятельность Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (далее — Комитет) в соответствии с вопросами ведения Комитета осуществлялась на основании Конституции Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и других концептуально-доктринальных документов Российской Федерации, определяющих реализацию целей и задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В отчетном периоде Комитет проводил свою работу по следующим направлениям:

1. Анализ существующей нормативно-правовой базы и правоприменительной практики законодательства Российской Федерации в следующих сферах:

военное строительство;
оборона страны
использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
мобилизационная подготовка и мобилизация;
военная наука и образование;
воинская обязанность и военная служба;
обеспечение экологической, радиационной и ядерной безопасности;
химическая и биологическая защита;
государственный оборонный заказ;
борьба с терроризмом, экстремизмом, коррупцией и организованной преступностью;
общественная безопасность и правопорядок;
безопасность дорожного движения;
оборот оружия и боеприпасов;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
административное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право;
военно-социальная политика;
военно-промышленная политика и бюджет;
международное военно-политическое сотрудничество.

2. Сопровождение проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих самостоятельные предметы правового регулирования, по вопросам ведения Комитета.

3. Подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики, по вопросам ведения Комитета.

Основное внимание уделялось разработке и внесению соответствующих изменений в действующее законодательство в целях исключения правовых коллизий и пробелов, устранения имеющихся противоречий, а также унификации терминов и понятий, применяемых в законодательстве.

Комитетом вносились предложения не только по внесению изменений в нормативные правовые акты, непосредственно относящиеся к обеспечению национальной безопасности страны, но и в законы, относящиеся к другим отраслям права, в том числе бюджетного, трудового, административного.

1. УЧАСТИЕ КОМИТЕТА В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

В 2018 году члены Комитета приняли участие в 23 заседаниях Совета Федерации.

Комитет провел 39 заседаний, три из которых являлись выездными заседаниями (в Мурманской, Воронежской и Ростовской областях).

Рассмотрел на заседаниях Комитета в качестве ответственного — 36 федеральных законов, в качестве соисполнителя – 36 федеральных законов.

В Комитет за отчетный период поступило (по состоянию на 17.12.2018 г.):

1980 документов из внешних организаций;
4653 документов из структурных подразделений Совета Федерации;
324 обращений граждан Российской Федерации;

Комитетом подготовлено 2473 документов по всем вопросам его деятельности.

1.2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ЧЛЕНАМИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления нового дня воинской славы (победный день) России – «2 августа – День победы русских воинов над войском хана Девлет-Гирея в Молодинской битве в ходе обороны Москвы (1572 год)» и перечня дней воинской славы России в порядке последовательности дат в пределах календарного года);

«О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части законодательного урегулирования возмещения расходов, связанных с перевозкой граждан, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск, и членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом при следовании их в медицинскую организацию на лечение в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или санаторно-курортную организацию и обратно (один раз в год), Министерством внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих пенсионное обеспечение таких лиц).

Внесли в Государственную Думу члены Совета Федерации В.Н.Бондарев, Ю.Л.Воробьев; депутаты Государственной Думы В.А.Шаманов, А.Л.Красов, И.М.Тетерин, В.М.Заварзин, Р.Ю.Романенко 18.10.2018 г.

Находится на рассмотрении в ГД.

№ 165825–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в части обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту их фактического проживания».

Внесен членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Ф.А. Клинцевичем, Е.А. Серебренниковым, А.А. Чекалиным, О.П. Ткачом, А.Г. Шишкиным, А.В. Кондратьевым, О.Ф. Ковитиди, депутатами Государственной Думы И.М. Тетериным, В.А. Шамановым.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете только по месту жительства или по месту пребывания, однако, значительное количество призывников, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, особенно в таких городах как Москва и Санкт-Петербург, не могут получить по различным причинам регистрацию по месту пребывания или по месту жительства. Указанные граждане не могут быть поставлены на воинский учет и не призываются на военную службу в случае, если они лишаются права на получение отсрочки от призыва на военную службу (по окончании вуза, отчисления из вуза или лишения государственной аккредитации соответствующей образовательной программы).

Законопроектом предусмотрено возложение на указанных граждан обязанности вставать на воинский учет по месту их фактического проживания. При этом в подзаконном акте (постановлении Правительства Российской Федерации будет определен порядок постановки их на воинский учет (на основании справки с места учебы или места работы).

Таким образом, законопроект обеспечит качество и достоверность воинского учета, а также увеличение возможности по призыву граждан на военную службу.

Находится на рассмотрении в ГД.

№ 421954–7 «О внесении изменения в статью 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесли члены Совета Федерации Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев, М.В.Козлов, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, Ю.Л.Воробьев, В.М.Мархаев; Депутаты Государственной Думы В.А.Шаманов, А.Л.Красов

Законопроект направлен на установление ответственности граждан, подлежащих воинскому учету, за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки взамен военного билета.

Находится на рассмотрении в ГД.

№ 583244–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 13 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» в части, касающейся медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».

Проект федерального закона направлен на формирование правовой основы деятельности медицинских подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач в условиях военного времени, при ведении военных (боевых) действий, выполнении боевых и учебно-боевых задач, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Находится на рассмотрении в ГД.

№ 510414–7 «О внесении изменений в статьи 69 и 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ „О государственной регистрации недвижимости“ (в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации).

Внесен членом Совета Федерации Б.Б. Жамсуевым.

Находится на рассмотрении в ГД.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ К РАССМОТРЕНИЮ НА ЗАСЕДАНИИ КОМИТЕТА (КОМИТЕТ – ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ):

«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных Сил Республики Южная Осетия в состав Вооруженных Сил Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на установление между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия международно-правовых основ для формирования единого пространства обороны и безопасности.

Комитет рассмотрел 30 января 2018 года.

«О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового статуса членов семей военнослужащих Объединенного штаба ОДКБ, не являющихся гражданами Российской Федерации или не проживающих постоянно на ее территории, на период осуществления указанными военнослужащими своих служебных полномочий, а также уточнение условий пребывания Объединенного штаба ОДКБ.

Комитет рассмотрел 27 марта 2018 года.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Федеральный закон направлен на формирование правовой основы для российско-абхазского сотрудничества в области военной фельдъегерско-почтовой связи с целью обеспечения оперативности доставки воинской корреспонденции, а также защиты секретной и служебной информации Сторон.

Комитет рассмотрел 29 мая 2018 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества».

Федеральный закон направлен на совершенствование процедур взаимных поставок продукции военного назначения, выполнения работ и оказания услуг в области военно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.

Комитет рассмотрел 29 мая 2018 года.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“ (в части возложения на войска национальной гвардии Российской Федерации задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации). № 305423–7.

Федеральный закон устанавливает, что обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц будет осуществляться в порядке, утверждаемом Президентом Российской Федерации.

При этом обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предполагается осуществлять исключительно на договорной основе, а иных лиц, как правило, на договорной основе, если Президентом Российской Федерации не будет принято иное решение.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об оружии» (в части уточнения перечня обстоятельств, при наличии которых выданное юридическому лицу разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке). № 897418–6.

Федеральный закон разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона „Об оружии“ в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования „Учебно-технический центр „Кольчуга“ (далее — Постановление).

Конституционный Суд Российской Федерации постановил уточнить перечень обстоятельств, при наличии которых выданное юридическому лицу разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке.

Конституционным Судом Российской Федерации констатировано, что аннулирование выданного юридическому лицу разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему в качестве санкции за нарушение условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, должно иметь место только по судебному решению.

Вместе с тем пункт 3 части первой статьи 26 Федерального закона «Об оружии» предоставляет органам внутренних дел право аннулирования в административном порядке выданного юридическому лицу разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему в связи с выявлением допущенных этим юридическим лицом нарушений условий сохранности, учета и безопасности хранения оружия.

В Постановлении отмечено, что федеральный законодатель вправе допустить аннулирование упомянутого разрешения в административном порядке, например тогда, когда правовой статус юридического лица согласно действующему законодательству не позволяет ему приобретать (хранить, использовать) оружие (как это предусмотрено, в частности, применительно к гражданам в части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

В связи с этим Федеральным законом уточняются положения части первой статьи 26 Федерального закона «Об оружии», устанавливающей случаи аннулирования органами внутренних дел лицензий и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия в административном порядке.

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона „О противодействии терроризму“ (в части создания антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях). № 269861–7.

Изучение функционирования АТК в МО показало, что проблемные аспекты их деятельности являются следствием неопределенного правового положения этих комиссий, что влечет трудности в реализации полномочий органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере.

В целях формирования надлежащей правовой основы деятельности АТК в МО Федеральный закон вносит изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» в части наделения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) полномочиями по созданию АТК в МО.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел». № 350429–7.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, в законодательных актах Российской Федерации наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не учитывают передачу МВД России указанных функций, поскольку содержат указание как на федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, так и на федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и в том числе в сфере миграции.

Федеральный закон вносит, изменения в законодательные акты Российской Федерации с целью уточнения наименования МВД России как единого федерального органа исполнительной власти, как ведающего вопросами внутренних дел, так и уполномоченного в сфере миграции.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления социальных гарантий сотрудникам Росгвардии). № 439345–7.

Федеральный закон вносит ряд изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон от 4 июня 2011 года № 128 ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Внесенные Федеральным законом изменения направлены на соблюдение социальных гарантий военнослужащих войск национальной гвардии, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении и уравнивает объем прав и социальных гарантий лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции с правами и социальными гарантиями лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления порядка пересечения государственной границы российскими рыболовецкими судами). № 1136397–6.

В соответствии с Федеральным законом в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, суда на основании соответствующего разрешения (уведомления) пограничных органов могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля при условии их оснащения техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении таких судов.

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 22 Закона Российской Федерации „О государственной тайне“ (в части уточнения оснований для отказа в допуске к государственной тайне). № 811723–6.

Федеральным законом уточняется редакция абзаца второго части первой статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485–1 «О государственной тайне».

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться признание его недееспособным, ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, привлечение его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу о преступлении против общественной безопасности, государственной власти или военной службы, об ином тяжком или особо тяжком преступлении, прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, не предполагающим реабилитацию, если лицо подозревалось или обвинялось в совершении этих преступлений, а также наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления.

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“ в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации». № 336885–7.

Федеральным законом устанавливается новое основание для снятия с миграционного учета — факт убытия иностранного гражданина из места пребывания (новый пункт 5 части 3 статьи 8 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Соответствующие изменения вносятся в порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания (части 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Федеральным законом для принимающей стороны устанавливается обязанность представлять в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Уведомление может направляться в установленном порядке почтовым отправлением (новая часть 22 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (новая часть 23 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“ (в части закрепления понятия „фиктивная постановка на учет по месту пребывания“).* № 286369–7.

Федеральным законом пункт 11 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» излагается в новой редакции, согласно которой под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания считается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания без намерения пребывать (проживать) в помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им помещения для пребывания (проживания).

Соответственно, фиктивной постановкой на учет по месту пребывания считается постановка на учет по месту пребывания при таких же условиях в любом, а не только в жилом помещении. Соответствующее изменение внесено также в пункт 4 части 1 статьи 23 указанного Федерального закона.

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий Росгвардии и МВД России). № 47698–7

Федеральным законом перечень общих полномочий войск национальной гвардии, установленный частью 1 статьи 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», дополняется полномочием по осуществлению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях доставления плавучих средств (судов) и орудий совершения административного правонарушения.

Кроме того, признается утратившей силу часть 8 статьи 16 названного Федерального закона, согласно которой порядок реализации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований (местных администраций) и их должностными лицами обязанностей по содействию войскам национальной гвардии в выполнении возложенных на них задач определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Кодекс).

Судьям предоставляется право рассматривать дела об административных правонарушениях, выражающихся в нарушении правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, в случае, если такие дела возбуждены должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.20 (»Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах») и статьей 20.21 (»Появление в общественных местах в состоянии опьянения») Кодекса, исключаются из компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации. Рассматривать дела указанной категории в пределах своей компетенции будут вправе только органы внутренних дел (полиции) и суды.

Расширяется перечень административных правонарушений, при выявлении которых военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации предоставляется право осуществлять принудительное препровождение физического лица (доставление) в целях составления протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение войск национальной гвардии Российской Федерации или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Должностным лицам войск национальной гвардии, в частности, предоставляется право составлять протоколы об административных право нарушениях, предусмотренных статьями 20.17 (в части нарушения пропускного режима объекта, охраняемого войсками национальной гвардии Российской Федерации), 20.18 (»Блокирование транспортных коммуникаций»), частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа в установленный срок), статьей 20.34 (»Нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации») Кодекса.

Федеральный закон «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации „Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации“. № 289749–7.

Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». № 379630–7

Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». № 637516–5

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления единовременной социальной выплаты, апрель 2018 года), № 131631–7;

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о предоставлении военнослужащим – преподавателям учебных военных центров при государственных образовательных организациях высшего образования дополнительной жилой площади, июль 2018 года), № 448929–7;

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в части сохранения и благоустройства мемориалов, содержащих „Вечный огонь“, а также „Огонь памяти“, июль 2018 года), № 1057283–6;

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России „19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год), июль 2018 года), № 495245–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об уточнении категорий граждан, имеющих право заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (проект № 164153–7).

Федеральный закон направлен на повышение численности и качества запаса Вооруженных Сил за счет расширения базы формирования мобилизационного людского резерва.

Поступление граждан в мобилизационный людской резерв осуществляется путем заключения контракта о пребывании в резерве, а восстановление или совершенствование ими своих военных знаний, умений и навыков проводится в ходе военных сборов. Граждане, не подлежащие призыву на военные сборы, не могут пребывать в резерве.

Федеральным законом закрепляется право граждан, пребывающих в запасе и освобожденных, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», от военных сборов в течение двух лет со дня увольнения в запас, но изъявляющих добровольное желание о поступлении в резерв, заключить контракт о пребывании в резерве.

Закон опубликован 05.02.2018.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в части проведения профессионального психологического отбора граждан при исполнении ими воинской обязанности» (проект № 164145–7).

Федеральным законом закрепляется обязанность прохождения гражданами профессионального психологического отбора при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные организации, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, а также иностранными гражданами при поступлении на военную службу по контракту. Вводится требование о проведении профессионального психологического отбора граждан поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации и в органы.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) определяются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.

Закон опубликован 07.03.2018.

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (проект № 421922–7).

Проект федерального закона разработан и внесен в Государственную Думу членами Совета Федерации Ф.А. Клинцевичем, В.Н. Бондаревым, Е.А. Серебренниковым, А.В. Ракитиным, М.И Дидиговым, Б.Б. Жамсуевым, А.В. Кондратьевым, С.П. Арениным, М.В. Козловым, О.М. Бурико, О.Ф. Ковитиди, В.В. Куликовым, Т.Д. Мамсуровым, В.М. Мархаевым, А.Г. Суворовым, В.А. Штыровым, В.А. Озеровым, О.П. Ткачом, А.Г. Шишкиным 21 марта 2018 года, и принят Государственной Думой 20 ноября 2018 года.

Федеральный закон уточняет перечень документов воинского учета и вводит новые документы – справку взамен военного билета, которая выдается гражданам не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, а также персональную электронную карту.

В соответствии с Федеральным законом персональная электронная карта может содержать персональные данные (в том числе биометрические) гражданина, определенные Положением о воинском учете.

Федеральным законом закрепляется, что сбор, хранение, использование и распространение сведений, содержащихся в документах воинского учета, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Федеральным законом устанавливается, что персональная электронная карта выдается органами воинского учета с согласия граждан.

Одобрен Советом Федерации 23 ноября 2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» (о военной подготовке студентов в военных учебных центрах) (проект № 481189–7).

Одобрен Советом Федерации 28.07. 2018 г.

Федеральный закон «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в части повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы) (проект ФЗ № 419214–7).

Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования правовых отношений при выполнении работ и оказании услуг в области пожарной безопасности, включающих охрану от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе, производство, проведение испытаний, закупку и поставку пожарно-технической продукции и ряд других работ и услуг по обеспечению пожарной безопасности.

Федеральным законом признается утратившей силу часть третья статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой средства, полученные от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, направляются в доход федерального бюджета.

Одобрен Советом Федерации 24.10.2018.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (проект № 204338–7).

Проект федерального закона разработан и внесен в Государственную Думу Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Р.М. Марданшиным.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности призыва граждан по мобилизации в муниципальных образованиях.

Федеральный закон возлагает руководство призывной комиссией по мобилизации граждан в муниципальном районе, городском округе на должностное лицо, возглавляющее местную администрацию (главу муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, либо главу местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта), а также определяет председателем призывной комиссии главу местной администрации.

Одобрен Советом Федерации 11.12.2018 г.

Федеральный закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“. № 556372–7;

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ (по вопросу планирования закупок вооружения, военной и специальной техники). № 506459–7;

Одобрен Советом Федерации 21.12.2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части пенсионного обеспечения сотрудников Росгвардии), № 548771–7.

Одобрен Советом Федерации 21.12.2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 201 Федерального закона „Об оружии“ (в части совершенствования нормативного правового регулирования оборота наградного оружия), № 544929–7.

Одобрен Советом Федерации 21.12.2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел» (в части уточнения органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), № 350429–7.

Одобрен Советом Федерации 21.12.2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ (об отмене ограничений по предоставлению дополнительного отдыха военнослужащим частей постоянной готовности), № 519515–7.

Одобрен Советом Федерации 21.12.2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (о порядке восстановления в прежнем воинском звании гражданина в случае реабилитации или изменения (отмены) приговора суда), № 581478–7.

Одобрен Советом Федерации 21.12.2018 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ К РАССМОТРЕНИЮ НА ЗАСЕДАНИИ КОМИТЕТА (КОМИТЕТ – СОИСПОЛНИТЕЛЬ):

«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие российско-иранского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также защиту прав и законных интересов граждан Сторон.

Комитет рассмотрел 30 января 2018 года.

«О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года».

Федеральный закон направлен на создание международно-правовых основ для дальнейшего развития миграционных процессов между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Комитет рассмотрел 13 февраля 2018 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие российско-кубинского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Республики Куба.

Комитет рассмотрел 29 мая 2018 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче».

Федеральный закон направлен на более эффективное сотрудничество между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа в области выдачи, борьбы с преступностью, а также защиты прав и законных интересов граждан Сторон.

Комитет рассмотрел 29 мая 2018 года.

«О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Федеральный закон направлен на защиту интересов и безопасности Российской Федерации, прав и свобод ее граждан путем введения законных мер, связанных с предупреждением и пресечением противоправных и недружественных действий Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств.

Комитет рассмотрел 29 мая 2018 года.

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома „Байконур“, жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса „Байконур“ от 17 ноября 2009 года».

Федеральный закон направлен на создание международно-правовых основ для организации оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации и Республики Казахстан в медицинских организациях Сторон на территории комплекса Байконур.

Комитет рассмотрел 27 июля 2018 года.

«О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года».

Федеральный закон направлен на сохранение уровня социальной поддержки ветеранов и семей погибших военнослужащих, а также регулирование вопросов взаимного признания государствами-участниками льгот и гарантий для указанных категорий лиц на своих территориях.

Комитет рассмотрел 27 июля 2018 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие российско-нигерийского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, возвращения осужденных к нормальной жизни в обществе, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Федеративной Республики Нигерия.

Комитет рассмотрел 27 июля 2018 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче».

Федеральный закон направлен на более эффективное сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Филиппины в области выдачи, борьбы с преступностью, а также защиты прав и законных интересов граждан Сторон.

Комитет рассмотрел 27 июля 2018 года.

«О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Федеральный закон направлен на дальнейшее обеспечение более эффективного сотрудничества в уголовно-правовой сфере между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой в области борьбы с преступностью во всех ее проявлениях, а также укрепление юридических основ оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Комитет рассмотрел 25 сентября 2018 года.

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие российско-лаосского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Лаосской Народно-Демократической Республики.

Комитет рассмотрел 25 сентября 2018 года.

«О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 г.».

Федеральный закон направлен на сохранение и развитие социальных, экономических и других традиционных связей между населением приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики.

Комитет рассмотрел 23 октября 2018 года.

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств».

Федеральный закон направлен на создание надлежащих условий для деятельности на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств.

Комитет рассмотрел 6 ноября 2018 года.

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении отдельных положений Кодекса в связи с упразднением Федерального агентства специального строительства). № 279176–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и статью 13 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“ (в части приведения законодательства Российской Федерации, затрагивающего вопросы осуществления аудиторской деятельности, в соответствие с Рекомендацией ФАТФ). № 134557–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения». № 298156–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» № 684157–6.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“ (направлен на устранение имеющихся пробелов в правовом регулировании вопросов материально-технического обеспечения прокурорских работников). № 7093–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „О полиции“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. № 229930–7

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления». № 75674–7

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации». № 350197–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». № 377734–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции». № 430594–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ и Федеральный закон „Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания“. № 949326–6

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца одиннадцатого части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования» (в части конкретизации категорий военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц, не подлежащих ОМС; механизмов приостановления и прекращения ОМС в отношении военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц, июль 2018 года), № 231364–7;

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 49 и 50 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 40 и 41 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в части предоставления жилья на период прохождения военной службы, октябрь 2018 года), № 231429–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за непредставление либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах) (проект № 269153–7).

Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон опубликован 07.03.2018.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретения) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий» (проект № 694881–6).

Одобрен Советом Федерации 28.07. 2018 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) (проект № 826412–6).

Одобрен Советом Федерации 27.08.2018

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“, (№ 269176–7);

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“, (№ 476242–7);

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части усиления административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, (427198–7);

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О фонде перспективных исследований“ в части передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности (№ 371628–7);

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 33328 и 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления размера государственной пошлины). № 451536–7;

Федеральный закон «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона „О передаче прав на единые технологии“ в части порядка передачи права на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности государства;

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. № 511896–7.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ (в части упрощенного порядка принятия в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан). № 527255–7.