Порядок проведения
Дата: 23 января 2024 года
Начало: 10:30 часов
Место проведения: к. 802
«красный»
Регламент:
Открытие до 5 минут
Доклад — до 10 минут
Содоклад — до 7 минут
Выступление — до 5 минут
Обсуждение до 3 минут
| 1. Открытие: |
|
|
БУЛАВИН | — | председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности |
2. Доклад: |
|
|
ШИЛОВ | — | Врио начальника 1-го управления Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации, полковник юстиции |
3. Содоклад |
|
|
ДАНИЛОВ | — | начальник направления (воинской дисциплины и профилактики правонарушений) Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации, полковник |
4. Выступления: |
|
|
ХУБИЕВ | — | начальник управления надзора за исполнением законов при расследовании преступлений Главной военной прокуратуры, генерал-майор юстиции |
СЫПАЧЕВ | — | Руководитель управления Главного военного следственного управления, генерал-майор юстиции |
ЕРМАКОВ | — | начальник Главного военно-политического управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, генерал-майор |
ЗАГОРСКИЙ | — | профессор кафедры уголовного процесса, Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, полковник юстиции в отставке |
5. Обсуждение. |
|
|
6. Закрытие. |
|
|
БУЛАВИН | — | председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности |
СПИСОК
лиц, приглашенных для участия в заседании
круглого стола на тему
«Деятельность командиров воинских частей по осуществлению полномочий
органа дознания в рамках проведения специальной военной операции
и действия военного положения в целях укрепления воинской дисциплины и правопорядка»
23 января 2024 года, в 10:30, г. Москва,
ул. Б. Дмитровка, дом 26,
зал 802 «красный»
| От Министерства обороны Российской Федерации: | ||
1. | ШИЛОВ | Врио начальника 1-го управления Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации, |
2. | ДАНИЛОВ | начальник направления (воинской дисциплины и профилактики правонарушений) Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации, |
От Главной военной прокуратуры: | ||
3. | ХУБИЕВ | начальник управления надзора за исполнением законов при расследовании преступлений Главной военной прокуратуры, |
4. | БРАГИН | заместитель начальника 4 отдела управления надзора за исполнением законов при расследовании преступлений Главной военной прокуратуры, |
От Главного военного следственного управления: | ||
5. | СЫПАЧЕВ | руководитель управления Главного военного следственного управления, |
6. | ТЕРЕЩЕНКО | заместитель руководителя управления Главного военного следственного управления, |
7. | НЕДОПЁКИН | руководитель отдела Главного военного следственного управления, |
От Федеральной службы охраны | ||
8. | ДУНАЕВА | начальник Управления правового обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, |
От Федеральной службы войск национальной гвардии | ||
9. | ЕРМАКОВ | начальник Главного военно-политического управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, |
10. | ВЕТРОВ | руководитель Договорно — правового департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, |
11. | РЕДЬКИН | временно исполняющий обязанности начальника отдела воинской и служебной дисциплины управления воинской (служебной) дисциплины, психологической и военно-социальной (социальной) работы Главного военно-политического управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, |
От Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий | ||
12. | КУТРОВСКИЙ | директор Департамента спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, |
13. | ТКАЧУК | заместитель директора Департамента спасательных формирований, |
14. | МАГОМЕДРАСУЛОВ | заместитель директора Правового департамента |
От Федеральной службы безопасности | ||
15. | БУРЯКОВ | сотрудник Федеральной службы безопасности Российской Федерации |
16. | МЯСНИКОВ | сотрудник Федеральной службы безопасности Российской Федерации |
17. | ШЕЛУДЯЕВ | сотрудник Федеральной службы безопасности Российской Федерации |
От Военного университета Министерства обороны | ||
18. | ЗАГОРСКИЙ | профессор кафедры уголовного процесса, Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, |
Рекомендации
Заслушав доклад и выступления участников круглого стола, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.
Деятельность командиров воинских частей (руководителей воинских формирований) по осуществлению полномочий органа дознания в условиях проведения специальной военной операции и военного положения имеет важное правоохранительное значение для укрепления воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законом предусмотрена военная служба (далее также — войска и воинские формирования).
Возлагая обязанности по борьбе с преступностью на командира (руководителя воинского формирования), как органа дознания, закон тем самым обеспечивает правопорядок, а также реализацию единоначалия, как одного из основных организационно-правовых принципов управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
Обеспечение правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих, выполняющих задачи в условиях проведения специальной военной операции, организовано в соответствии с решениями, принятыми по итогам заседаний координационного совещания руководителей правоохранительных органов в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законом предусмотрена военная служба.
Министерством обороны Российской Федерации совместно с Главной военной прокуратурой, во исполнение постановлений координационных совещаний, подготовлены и направлены соответствующим должностным лицам необходимые документы:
методические рекомендации по реализации полномочий органов дознания командирами воинских частей (соединений) и начальниками органов военной полиции, находящимися в районе проведения СВО;
методика (алгоритм) действий командиров (начальников) по организации розыска военнослужащих, самовольно оставивших места службы в зоне проведения СВО, а также взаимодействия по этому вопросу с органами военной полиции, правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами и гражданами;
Инструкция по организации взаимодействия органов военной полиции, безопасности в войсках и военной прокуратуры по вопросам своевременного предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов в районах проведения специальной военной операции.
Минобороны России, МВД России, Росгвардией и Главным военным следственным управлением разработано совместное указание от 24 октября 2023 г. «О мерах по активизации розыска лиц, совершивших преступления против порядка пребывания на военной службе».
Отмечая необходимость дальнейшего совершенствования законодательного регулирования и методического обеспечения деятельности командиров воинских частей и соответствующих руководителей воинских формирований по осуществлению полномочий органа дознания в рамках проведения специальной военной операции и действия военного положения, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:
1. Информацию участников круглого стола о состоянии, проблемах и направлениях совершенствования деятельности командиров воинских частей, руководителей воинских формирований по осуществлению полномочий органа дознания в рамках проведения специальной военной операции и действия военного положения, с целью укрепления воинской дисциплины и правопорядка среди военнослужащих, принять к сведению.
2. Рекомендовать Главной военной прокуратуре, Главному военному следственному управлению, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны, Федеральной службе войск национальной гвардии, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в части, касающейся, обсудить вопросы о необходимости:
разработки дополнительных организационно-правовых мер по обеспечению и повышению эффективности при осуществлении командирами воинских частей и соответствующих руководителей воинских формирований полномочий органа дознания по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений, а также устранению их причин и условий в зоне проведения специальной военной операции с учетом военного положения;
дополнительной организационно-методической подготовки лиц, убывающих в зону СВО и правомочных осуществлять полномочия органов дознания, по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений;
адаптации руководящих, иных нормативных правовых документов, определяющих порядок исполнения полномочий органа дознания по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений, а также устранению их причин и условий в зоне проведения специальной военной операции;
отражения в служебных аттестациях соответствующих офицеров результатов их деятельности как органов дознания и дознавателей, в том числе в условиях специальной военной операции и действия военного положения.
3. Главной военной прокуратуре обеспечить полноту и всесторонность прокурорского надзора по вопросам применения законодательства, иных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок деятельности органов дознания в части, касающейся выявления, предупреждения, пресечения правонарушений и преступлений, а также недопущения их совершения в условиях специальной военной операции и действия военного положения.
4. Главному военному следственному управлению в целях противодействия преступности среди военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, обеспечить полное и всестороннее выявление, а также принятие мер по устранение причин и условий по каждому преступлению и происшествию с участием военнослужащего в зоне специальной военной операции и в период действия военного положения.
5. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:
продолжить мониторинг нормативного правового регулирования и организационного обеспечения порядка исполнения полномочий органа дознания, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений, а также устранению их причин и условий в зоне проведения специальной военной операции;
с учетом законодательного прохождения проекта федерального закона № 482168–8 «О внесении изменений в статью 331 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за преступления против военной службы), внесенного 10 ноября 2023 года в Государственную Думу депутатами А.В.Картаполовым, А.Л.Красовым, Д.В.Саблиным и другими, проработать вопрос о необходимости дополнения п.3 ч.1 ст.40 УПК РФ (»Орган дознания») в части отнесения к органам дознания командиров добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ответственный – сенатор Российской Федерации Д.О.Рогозин).