Заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности «О выполнении государственного оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса для потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации (на примере предприятий Пензенской области)»

Порядок проведения

Открытие заседания:

председатель Комитета Совета Федерации

по обороне и безопасности

БУЛАВИН Владимир Иванович

Повестка заседания:

«О выполнении государственного оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса для потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации (на примере предприятий Пензенской области)».

Регламент:

— основной доклад и доклады — до 10 минут;

— выступления — до 5 минут.

Заседание проводится в течение 1,5 часов без перерыва

Выступления:

приветственное слово:

Губернатор Пензенской области

МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович;

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области

СУПИКОВ Вадим Николаевич

выступление с основным докладом – Заместитель Председателя Правительства – Министр экономического развития и промышленности Пензенской области

ХАКИМОВ Алмаз Хамитович;

выступление с докладом:

директор Департамента оборонно-промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

ПЕРЕГУДОВ Андрей Александрович;

временно исполняющий обязанности начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны Российской Федерации

ЕРОФЕЕВ Михаил Владимирович.

Выступления:

Обсуждение выступлений (до 10 минут).

Принятие итогового документа.

Закрытие заседания:

председатель Комитета Совета Федерации

по обороне и безопасности

БУЛАВИН Владимир Иванович

Список участников

Рекомендации

Заслушав и обсудив информацию о выполнении государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ, гособоронзаказ) предприятиями оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК) (в том числе предприятиями Пензенской области) и принимаемых мерах по увеличению объемов производства образцов вооружения, военной и специальной техники (далее – ВВСТ), боеприпасов для обеспечения потребностей специальной военной операции, участники заседания отмечают следующее.

Отечественной промышленности, в том числе ОПК России, необходимо решить комплекс задач стратегического характера, содержащих мероприятия по:

— замещению критически важной продукции импортного происхождения отечественными образцами, в том числе гражданского и двойного назначения;

— качественному усилению существующих и созданию новых возможностей для развития отечественных высокотехнологичных производств;

— формированию задела для опережающего научно-технического развития;

— разработке и реализации проектов технологического лидерства в приоритетных направлениях научно-технического прогресса;

— повышению экономической и технологической устойчивости организаций промышленности.

В 2023 – 2024 годах органами государственной власти и предприятиями ОПК продолжалась работа по развитию научно-технического и кадрового потенциала, созданию и освоению новых промышленных технологий, а также совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения потребностей в современной высокотехнологичной продукции в рамках реализации проектов Государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса» на период до 2027 года.

В результате проводимых мероприятий и оперативной поддержки государства, начиная с 2022 года существенно увеличена загрузка производственных мощностей предприятий ОПК, повышены технологические возможности по производству приоритетных образцов ВВСТ, предусмотренных гособоронзаказом, для реализации Государственной программы вооружения.

Принятыми мерами в кратчайшие сроки обеспечен выход предприятий ОПК на заданные объемы выпуска готовой продукции, а также запущено серийное производство современных образцов востребованных ВВСТ.

Реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение обеспеченности кадрами организаций ОПК. Участниками заседания отмечен положительный опыт Пензенской области, где разработаны программы сотрудничества предприятий ОПК с высшими учебными заведениями и учебными заведениями среднего профессионального образования по вопросам подготовки специалистов. Реализация указанных программ позволила в основном решить вопрос обновления кадров и формирования кадрового резерва с последующим трудоустройством.

Вместе с тем, остается актуальным решение вопросов, влияющих на эффективность работы предприятий ОПК:

— совершенствования государственной поддержки предприятий ОПК для модернизации производственных мощностей до уровня, гарантирующего необходимый объем выпуска ВВСТ;

— совершенствования нормативно-правовой базы и создания условий, стимулирующих внедрение роботизированных комплексов и автоматических линий в производстве;

— снижения зависимости изготовителей технологического оборудования как отечественных, так из дружественных государств, от поставок импортных комплектующих, производимых в недружественных странах;

— совершенствования механизма корректировки условий государственного контракта при превышении значения фиксированной цены над величиной ориентировочной стоимости продукции;

— организации сервисного обслуживания оборудования иностранного производства, приобретенного в рамках Государственной программы развития производственных мощностей и модернизации производств предприятий ОПК;

— подготовки необходимого количества специалистов по программам среднего профессионального образования, а также узкоспециализированных специалистов для предприятий ОПК;

— повышения уровня заработной платы инженерных и рабочих профессий предприятий государственного сектора до конкурентного по отношению к ведущим отраслям экономики.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:

1. Информацию участников заседания принять к сведению.

2. Предложить Правительству Российской Федерации.

2.1. Рассмотреть возможность принятия дополнительных мер:

по обеспечению финансовой устойчивости организаций ОПК, их стабильного и безопасного функционирования в условиях санкций со стороны недружественных стран;

по обеспечению организаций ОПК средствами производства, комплектующими изделиями, электронной компонентной базой и материалами, необходимыми для выполнения графиков производства особо востребованных образцов ВВСТ в ходе реализации гособоронзаказа, в том числе за счет производственной кооперации;

по сохранению и развитию кадрового потенциала ОПК, созданию условий для закрепления квалифицированных работников в организациях ОПК;

по созданию страхового запаса основных узлов и деталей критического оборудования для обеспечения выполнения организациями ОПК графиков производства особо востребованных образцов ВВСТ в ходе реализации ГОЗ;

по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования защищенной части государственной информационной системы промышленности в целях повышения оперативности мониторинга производства и принятия своевременных управленческих решений для обеспечения поставок особо востребованных образцов ВВСТ.

2.2. Продлить до 31 декабря 2025 года действие специальных мер в сфере экономики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2022 года № 2532 «О введении специальных мер в сфере экономики».

2.3. Продолжить практику применения мер государственной поддержки федерального и регионального уровня по приобретению необходимого специального, технологического и контрольно-измерительного оборудования, для замены устаревших образцов оборудования основного производства предприятий ОПК в рамках государственных федеральных и целевых программ.

2.4. Рассмотреть возможность:

формирования на территории Российской Федерации сервисной службы (имеющей государственную лицензию на соответствующий вид деятельности) для ремонта и обслуживания импортного оборудования;

организации производства аналогов запасных частей на наиболее востребованные образцы оборудования основного производства и формирования сводного реестра организаций, имеющих запасные части на импортное оборудование;

создания в образовательных учреждениях отдельного направления по программам подготовки узкоспециализированных специалистов по ряду профессий: токарь-универсал, фрезеровщик-универсал, оптикошлифовщик, лекальщик, слесарь по сборке литьевых форм и штампов и других.

3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации ускорить процедуру согласования порядка перевода цены государственного контракта из ориентировочной в фиксированную, в том числе сверх лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по ГОЗ, исключающее ее снижение.

4. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности продолжить мониторинг практики применения и совершенствования законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Настоящее решение направить в заинтересованные органы государственной власти.

Председатель Комитета
В.И. Булавин