Совещание на тему: «Развитие военно-прикладных видов спорта и ведомственных видов спорта Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации»

Порядок проведения

Место проведения: ул. Б. Дмитровка, д. 26, Москва,

зал 802 «красный».

Время проведения: 11:00 – 12.30, 18 июня 2024 года.

1. Открытие совещания (до 3 минут).

БУЛАВИН Владимир Иванович, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

2. Доклад по теме совещания (до 15 минут).

а) СПИЦЫН Дмитрий Геннадьевич, временно исполняющий обязанности начальника Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) ШАГАНЕНКО Олег Леонидович, начальник управления физической культуры и спорта ДОСААФ России

3. Выступления по теме совещания (до 10 минут):

а) ДАМДИНЦУРУНОВ Вячеслав Анатольевич, член Комитета Государственной Думы по молодежной политике;

б) ЗАЙЦЕВ Константин Анатольевич, начальник отдела организации физической подготовки и спорта Управления организации подготовки кадров Главного управления по работе с личным составом МВД России;

в) ЛУЗИН Виталий Сергеевич, начальник отдела военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта Спортивного комитета Росгвардии;

г) ГУСАРОВ Сергей Аркадьевич, заместитель Председателя Общества «Динамо»;

д) ЕГОРОВ Сергей Валентинович, начальник ФКУ «Центр физической подготовки и спорта МЧС России»

4. Обсуждение выступлений (до 15 минут).

5. Принятие итогового документа (до 5 минут).

6. Заключительное слово (до 2 минут).

БУЛАВИН Владимир Иванович, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Список участников

Рекомендации

Заслушав доклад и выступления участников совещания, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.

В процессе военно-патриотического воспитания детей и молодёжи важное место отводится занятиям по военно-прикладным видам спорта, как основополагающего фактора физического формирования будущего защитника Родины. Эта деятельность в настоящее время становится наиболее актуальной, поскольку реформирование Вооружённых Сил Российской Федерации, повлекшее переход на годичный срок службы по призыву, значительно повышает требования к качеству физической подготовки молодёжи допризывного возраста.

Сформированная физическая военно-прикладная подготовка юношей является и необходимым условием для сокращения сроков адаптации новобранцев к военной службе, успешного выполнения ими служебных обязанностей.

Важное место организации работы по физической военно-прикладной подготовке детей и молодёжи отводится военно-патриотическим клубам и объединениям, в которых решаются задачи по формированию военно — патриотических ценностей, направленных на воспитание у молодёжи любви к Родине на лучших традициях служения Отечеству, чувства долга, ответственности и сознательности, освоению специальных навыков и воинских профессий.

Президентом Российской Федерации в 2023 году подписаны Федеральные законы, вступившие в силу с 1 июня 2024 года, направленные на совершенствование правового регулирования развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта в Российской Федерации[1].

В них федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, наделяются полномочиями по утверждению перечня видов спорта, имеющих прикладное значение для военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, порядка финансирования спортивных мероприятий, взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями, основными видами деятельности которых являются содействие развитию военно — и служебно-прикладных видов спорта.

Они же наделяются правом оказывать содействие развитию этих видов спорта.

Наряду с государственным, нормативно-правовое регулирование спортивной деятельности осуществляют и федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Так, Минобороны России, МЧС, ФСО, МВД России, Росгвардией как самостоятельно, так и совместно ведется целенаправленная и продуктивная работа по развитию военно-прикладных видов и служебно-прикладных видов спорта (армейский рукопашный бой, гребля на шлюпках, гребно-парусное двоеборье, международное военно-спортивное многоборье, стрельба из штатного или табельного оружия, многоборье спасателей МЧС России и спасательный спорт, служебно-прикладной спорт, служебный биатлон, комплексное единоборство и другие).

Осуществляется внедрение новых инновационных технологических спортивных дисциплин по военно-прикладным видам спорта, что вызвано широким применением беспилотных летательных аппаратов (далее – БПЛА) в современных условиях ведения боевых действий. Ведутся работы по введению нового военно-прикладного вида спорта: «Конкурс операторов БПЛА и конкурс расчетов БПЛА».

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», располагающая учебно-материальной базой, учебными программами, кадровым потенциалом в федеральной системе подготовки граждан к военной службе, оказывает силовым ведомствам действенную помощь в развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта путем предоставления доступа к своим ресурсам.

Немаловажное значение имеет привлечение к занятиям военно-прикладными и ведомственными видами спорта мобилизационного людского резерва, а также создание соответствующих условий для проведения среди них спортивных мероприятий.

Существенными условиями для мотивации к занятиям военно-прикладными и ведомственными видами спорта является система присвоения спортивных разрядов и званий, подготовки судейских кадров и присвоения спортивных квалификационных судейских разрядов.

Дополнительным стимулом является проводимая в Министерстве обороны Российской Федерации работа по денежному поощрению военнослужащих, имеющих спортивные разряды по военно-прикладным видам спорта[2]. Установление подобных выплат для граждан, состоящих в мобилизационном резерве, может служить дополнительным условиям развития военно-прикладных видов спорта.

Одновременно Комитет отмечает наличие проблемных вопросов, препятствующих поступательному развитию военно-прикладных видов спорта и ведомственных видов спорта Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

К ним следует отнести не урегулированность вопроса сохранения присвоенного спортивного разряда, поскольку Министерством спорта Российской Федерации[3] установлены сроки, на которые присваиваются спортивные разряды (»кандидат в мастера спорта» –три года, первый и второй спортивный разряды –два года)[4].

В случае, если военнослужащий – спортсмен по каким‑либо объективным причинам не принял участие в спортивных соревнованиях (нахождение в отпуске или командировке), то у него истекает срок, на который был присвоен спортивный разряд по военно-прикладному виду спорта. Такой военнослужащий объективно лишен возможности дальнейшего участия в спортивных мероприятиях для подтверждения и сохранения спортивного разряда.

Кроме того, положение военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, у которых истекли сроки спортивных разрядов, ухудшается по отношению к военнослужащим, не находящимися в зоне её проведения. Им прекращаются ежемесячные денежные выплаты за особые достижения в военной службе, связанные с наличием спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта[5].

Вызывает неопределённость и вопрос организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с общероссийскими спортивными федерациями по военно-прикладным видам спорта[6], поскольку организация и проведение на территории Российской Федерации официального спортивного соревнования по военно-прикладному и (или) служебно-прикладному виду спорта, имеющего статус и наименование чемпионата, кубка или первенства, допускаются только при условии включения в состав организаторов данного спортивного соревнования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего руководство развитием соответствующих военно-прикладных и (или) служебно-прикладных видов спорта.

В связи с этим требует дополнительной проработки вопрос организации порядка и условий взаимодействия общероссийских спортивных федераций по военно-прикладному и (или) служебно-прикладному виду спорта с соответствующими федеральными органами.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:

1. Принять к сведению информацию представителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, спортивного общества «Динамо» о состоянии и перспективах совершенствования нормативно-правового обеспечения военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

2. Предложить Министерству спорта Российской Федерации:

рассмотреть возможность:

— приостановки действия пресекательного срока, на который присвоены спортивные разряды по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта спортсменам из числа военнослужащих, участвующих в специальной венной операции;

— установления возрастной категории спортсменов-участников в соревнованиях по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, начиная с 12 лет;

проработать с общероссийскими спортивными организациями общероссийских видов спорта и общероссийскими спортивными организациями по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта следующие вопросы:

— взаимного участия спортсменов в проводимых указанными федерациями соревнований, независимо от принадлежности спортсмена к конкретной федерации и при условии соблюдения им правил проведения соревнований;

— организации деятельности, исходя из принципа: «один вид спорта – одна общероссийская федерация», что позволит исключить неопределенность в вопросах взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с общественными спортивными организациями (самостоятельными юридическими лицами);

3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти (Минобороны России, МВД России, Росгвардии, МЧС России, ФСО России), в которых предусмотрена военная служба:

считать приоритетными совершенствование нормативного правового регулирования условий и порядка проведения спортивных мероприятий;

рассмотреть возможность разработки нормативного правового акта, регламентирующего деятельность ведомства, в котором предусмотрена военная служба, в части взаимодействия с общероссийскими спортивными организациями по военно-прикладным и служебно-прикладными видам спорта, в том числе регламентирующего порядок проведения спортивных соревнований;

продолжить работу по внедрению новых инновационных технологических спортивных дисциплин по военно-прикладным видам спорта, в том числе введение нового военно-прикладного вида спорта: «Конкурс операторов БПЛА и конкурс расчетов БПЛА»;

рассмотреть возможность установления ежемесячной денежной надбавки за особые достижения в военной службе военнослужащим, имеющим квалификационные категории спортивных судей (первой и всероссийской категории) по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации считать приоритетным:

дополнительную поддержку развития на местах военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

привлечение детей и подростков к занятиям военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта в учебно-методических центрах (лагерях) военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» и центрах юнармейской подготовки – Домах «ЮНАРМИИ».

5. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности продолжить мониторинг состояния и совершенствования нормативного правового обеспечения военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта в интересах обеспечения обороны Российской Федерации.

Председатель
Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности
В.И. Булавин