Совещание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему: «О концептуальных основах обеспечения военной безопасности Российской Федерации»

Порядок проведения

Место проведения: зал. 802 (кр.) (ул. Б. Дмитровка, д. 26, Москва)

Время проведения: 10:30 – 11:30, 4 июня 2024 года

1. Открытие расширенного заседания.

БУЛАВИН Владимир Иванович, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности;

2. Доклад по вопросу (до 15 минут).

ШИРОКОВ Роман Валерьевич (представитель МО РФ).

3. Выступления по вопросу (до 10 минут).

КОВТУН Александр Андреевич (представитель Росгвардии);

МАНУЙЛО Олег Леонидович (представитель МЧС России).

4. Обсуждение выступлений, ответы на вопросы, обсуждение итогового документа.

5. Заключительное слово.

БУЛАВИН Владимир Иванович, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Список участников

Руководитель
аппарата Комитета
Ю.А. Калиниченко

Рекомендации

Заслушав и обсудив информацию по вопросу «О концептуальных основах обеспечения военной безопасности Российской Федерации», участники совещания отмечают следующее.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации со стороны государств – участников Североатлантического альянса наращиваются и технологически совершенствуются.

Постоянно усиливается санкционное давление США и стран Европейского союза на экономику России.

Не прекращается нанесение ударов по объектам инфраструктуры субъектов Российской Федерации.

Эскалация конфликта на Украине сопряжена с вероятностью применения ядерного оружия и переноса вооруженного противостояния в космическую сферу.

В условиях складывающейся военно-политической обстановки возрастает необходимость совершенствования военной силы как инструмента обеспечения национальных интересов России.

Концептуальная основа военной безопасности Российской Федерации в целом обеспечивает необходимую нормативно-правовую базу для противодействия существующим угрозам.

Важнейшим из доктринальных документов является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации[1], являющаяся базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты, а также цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Военная[2] и Морская[3] доктрины Российской Федерации, определяют систему официально принятых государством взглядов на обеспечение военной безопасности.

Дополняют военно-стратегические концепции в сфере военной безопасности Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания[4].

Перечисленные нормативные правовые акты взаимоувязаны друг с другом и разработаны с учетом положений Стратегического прогноза Российской Федерации на период до 2035 года[5].

Стремительное изменение взглядов на формы, методы и средства ведения военных действий, появившееся в ходе специальной военной операции также требует развития доктринальных документов в области военной безопасности.

Возрастание вклада в достижение целей специальной военной операции высокоточных, дальнобойных средств огневого поражения, беспилотных разведывательных, атакующих и обеспечивающих аппаратов, определяет возрастание требований к военно-научным исследованиям и оборонному производству.

Вместе с тем, ряд приграничных к зоне конфликта регионов, на территории которых не введено военное положение, постоянно становятся объектами диверсионных и террористических нападений, ракетных и артиллерийских обстрелов, налетов беспилотной авиации противника.

В 2022 году Президентом Российской Федерации в целях создания условий для отражения агрессии против Российской Федерации издан ряд указов[6], в которых определены, в том числе уровни реагирования (максимальный, средний, повышенной готовности, базовой готовности) на территориях субъектов Российской Федерации, вводимые в соответствии со складывающейся обстановкой.

В то же время содержание уровней реагирования и механизм их реализации не имеют нормативного закрепления, что вызывает ряд проблем, касающихся организации территориальной обороны в местностях, где не введено военное положение, порядка выделения и переподчинения главам регионов сил и средств силовых структур для обеспечения вводимых мер, создания и обеспечения добровольческих формирований и других вопросов.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:

1. Информацию по вопросу о концептуальных основах обеспечения военной безопасности Российской Федерации принять к сведению.

2. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации продолжить работу по внедрению новых методов анализа и предупреждения угроз военной безопасности Российской Федерации.

3. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации продолжить совершенствование системы научных подходов к определению концептуальных основ обеспечения военной безопасности государства, соответствующих внешним и внутренним вызовам и угрозам национальной безопасности Российской Федерации.

4. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности продолжить мониторинг совершенствования нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам:

закрепления в российском законодательстве содержания уровней реагирования, оснований для их введения, полномочий руководителей органов государственной власти и глав субъектов Российской Федерации по их реализации в условиях введения военного положения на территории отдельных субъектов Российской Федерации;

совершенствования правовых и организационных механизмов, направленных на противодействие и нейтрализацию последствий антироссийской деятельности недружественных иностранных государств и территорий, закрепления в российском законодательстве понятий и критериев, определяющих недружественные или агрессивные действия невооруженного характера, а также определения мер, направленных на нейтрализацию данных опасностей и угроз.

Председатель Комитета
В.И. Булавин