Совещание на тему «О деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической подготовке граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе: проблемы и перспективы развития»

План проведения совещания Комитета на тему «О деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической подготовке граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе: проблемы и перспективы развития»

Дата: 16 февраля 2021 года
Время: 10:30 – 12:00
Место проведения:
г. Москва, ул. Большая Дмитровка,
д. 26, зал 802 («красный»)

РЕГЛАМЕНТ:

— вступительное слово — до 5 минут
- доклад – до 10 минут
- выступления — до 5 минут
Заседание провести до 12:00 часов

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО:

Председатель Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности
БОНДАРЕВ Виктор Николаевич

ДОКЛАД:

Начальник Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации
ЗЫКОВ Андрей Викторович

ВЫСТУПЛЕНИЯ:

Заместитель председателя ДОСААФ России
НИКИТИН Александр Павлович

Заместитель министра МЧС России
ДЕНИСОВ Илья Павлович

Врио директора Департамента государственного регулирования в сфере спорта Министерства спорта Российской Федерации
САРАЕВА Людмила Анатольевна

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации
КОЛУДАРОВА Ольга Павловна

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи
ПЛАТОНОВ Андрей Иванович

Первый заместитель руководителя Департамента спорта
города Москвы
БАЖАНОВА Светлана Валерьевна

Военный комиссар Белгородской области
ГРИЦАЙ Валерий Степанович

Директор Департамента региональных программ Главного штаба Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ»
ЗАЙЦЕВ Егор Олегович

Президент автономной некоммерческой организации «Лига кадетского спорта»
ЦОЙ Дмитрий Вячеславович

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ,
ЗАКРЫТИЕ ЗАСЕДАНИЯ

Председатель Комитета Совета Федерации
по обороне и безопасности
БОНДАРЕВ Виктор Николаевич

СПИСОК
лиц приглашенных для участия в совещании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «О деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической подготовке граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе:
проблемы и перспективы развития»
(г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 26, зал 802 (красный),
16 февраля 2021 года, начало в 10:30)

 РЕШЕНИЕ
совещания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
на тему «О деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической подготовке граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе: проблемы и перспективы развития»

16 февраля 2021 г.
г. Москва

Обсудив проблемы и перспективы деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической подготовке граждан допризывного
и призывного возрастов к военной службе, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.

Подготовка граждан Российской Федерации к военной службе — приоритетное направление государственной политики. В свою очередь, одним из важнейших факторов определяющих готовность гражданина
к прохождению военной службы является состояние его физического развития и здоровья, обеспечивающих успешную адаптацию юношей-призывников к условиям предстоящей учебно-боевой деятельности.

Сфера физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе основывается на прочной нормативно-правовой базе, созданной за последние годы. Основополагающими документами являются:

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года № 3081-р;

Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441;

Положение о проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 года № 436.

Кроме того, рядом других документов созданы дополнительные правовые условия для развития детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, способствующие повышению уровня физической готовности граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе.

В рамках реализации Концепции федеральной системы подготовки граждан к военной службе на период до 2024 года (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2020 года № 362-р), создана многоуровневая (федеральная, региональная, муниципальная) система подготовки молодежи к военной службе. Приняты меры, направленные на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, восстановлена система массовых спортивных занятий в профессиональных образовательных организациях, увеличены до трех часов в неделю занятия по физической культуре в общеобразовательных школах.

Физическая подготовка граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе осуществляется органами государственной власти, общественно-государственными (крупнейшей из которых является ДОСААФ России), общественными и образовательными организациями. Наиболее эффективно она реализуется в кадетских школах, казачьих кадетских корпусах, суворовских и нахимовских училищах.

Повышению уровня физической готовности граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе способствует деятельность региональных центров военно-патриотического воспитания «Авангард» (открыты в 22 субъектах Российской Федерации), Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ». Реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и проведение в субъектах Российской Федерации оборонно-спортивных лагерей молодежи, жизнь и быт в которых максимально приближены к армейским условиям, также дают хорошие результаты в физической подготовке молодежи.

Межведомственная комиссия по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотическому воспитанию, учрежденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2010 года № 194, представляет ежегодный доклад о ходе реализации федеральных и региональных программ по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Тестирование уровня физической подготовленности молодого пополнения, проводимое в первые две недели нахождения солдат (матросов) в воинских частях, позволяет объективно оценивать эффективность работы с призывным контингентом до его прибытия на военную службу.

Несмотря на сформировавшиеся тенденции по усилению мер и повышению внимания органов государственной власти, общественно-государственных, общественных и образовательных организаций
к физической готовности граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, остается ряд проблем, требующих первоочередного решения.

Наблюдается устойчивый тренд поступления в войска (силы флота) нового пополнения с ослабленным здоровьем, низким уровнем физической подготовленности. По данным Министерства обороны Российской Федерации, до 22,4% молодых людей по состоянию здоровья не подлежат призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В свою очередь, по мнению экспертов, до 30–40% призывников имеет низкий уровень физических качеств, умений и навыков.

Введение в общеобразовательных организациях подготовки школьников по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» не обеспечило желаемых результатов. Несмотря на высокий охват обучаемых (92%), качество подготовки граждан по основам военной службы осталось крайне низким, уроки физической культуры часто проводятся формально
и неэффективно.

Система допризывной подготовки молодежи, в части физической готовности граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, нуждается в совершенствовании и внедрении новых методик обучения.

Требует большего внимания организация физкультурно-спортивной работы с молодежью по месту жительства, обустройство придомовых территорий местами для занятий физической культурой и спортом.

Отсутствует заинтересованность работодателей и профсоюзных организаций в создании условий гражданам призывного возраста для занятий физической культурой и спортом по месту работы.

Недостаточно освещаются в средствах массовой информации физкультурные мероприятия и акции, направленные на пропаганду физической культуры и массового спорта, в том числе военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:

1. Принять к сведению информацию о проблемах и перспективах деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической готовности граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе.

2. Рекомендовать:

2.1. Депутатам Государственной Думы В.П. Водолацкому, А.Н. Ищенко, М.И. Щаблыкину, К.К. Тайсаеву, С.И. Крючеку, А.Б. Выборному и сенаторам Российской Федерации А.В. Ракитину, О.Ф. Ковитиди, С.П. Цекову учесть рекомендации изложенные в Решении совещания Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности на тему «О деятельности органов государственной власти, общественно-государственных и общественных организаций по физической подготовке граждан допризывного и призывного возрастов
к военной службе: проблемы и перспективы развития» от 16 февраля 2021 года при доработке проекта федерального закона № 1057462–7 «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе
и защите Отечества».

2.2. Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность подготовки федеральной целевой программы системного развития ДОСААФ России до 2025 года.

2.3. Министерству просвещения Российской Федерации:

обеспечить доступность дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности для детей с различными образовательными возможностями и потребностями;

продолжить развивать современную инфраструктуру дополнительного образования детей для занятий физической культурой и спортом;

в каждой общеобразовательной организации создать школьный спортивный клуб, реализующий дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности для детей на бесплатной основе;

изучить возможность выделения раздела «Начальная военная подготовка» («Основы военной подготовки») из предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» с целью повышения внимания
к военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке
к военной службе лиц допризывного возраста в части федерального государственного образовательного стандарта основного общего и среднего общего образования, формируемой участниками образовательных отношений.

2.4. Министерству спорта Российской Федерации:

разработать на основании Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2024 года перечень требований к физической
и психологической подготовленности учащихся образовательных организаций к военной службе;

интегрировать в программу учебного предмета «Физическая культура» общеобразовательных организаций нормы испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду
и обороне» (ГТО)» и рассмотреть возможность утверждения на их основе единых нормативных требований для выполнения физических упражнений в названных организациях;

повысить эффективность работы со средствами массовой информации в части освещения всероссийских мероприятий и акций, направленных на пропаганду физической культуры и массового спорта,
в том числе военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

2.5. Министерству финансов Российской Федерации, в соответствии с Концепцией федеральной системы подготовки граждан к военной службе на период до 2024 года, проработать вопрос выделения ДОСААФ России необходимых бюджетных средств на модернизацию спортивных объектов и сооружений.

2.6. Министерству обороны Российской Федерации совместно
с ДОСААФ России рассмотреть возможность включения в программы подготовки специалистов по военно-учетным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России предмета «Физическая подготовка».

2.7. Министерству спорта Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской федерации рассмотреть вопрос создания правового механизма, позволяющего Министерству спорта Российской Федерации на постоянной основе предоставлять ДОСААФ России субсидии на исполнение государственных задач в области физической культуры и спорта.

2.8. Министерству спорта Российской Федерации совместно с ДОСААФ России рассмотреть вопрос внесения изменений в нормативно-правовые и иные акты в части, касающейся участия оборонного общества в развитии физической культуры, видов спорта, с использованием авиационной и иной техники, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта (не связанных с использованием боевого оружия), а также предоставления полномочий ДОСААФ России по присвоению спортивных разрядов, подготовке спортивных судей и их аттестации по соответствующим видам спорта.

2.9. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

проводить целенаправленную работу по созданию материально-технических условий для физического и спортивного совершенствования граждан допризывного и призывного возрастов.

осуществить взаимодействие с соответствующими членскими организациями общероссийских объединений работодателей и объединений профсоюзов, направленное на создание условий для занятий допризывной молодежи физической культурой и спортом по месту работы;

активизировать деятельность по привлечению молодежи допризывного и призывного возрастов к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

включать в региональные календарные планы физкультурных
и спортивных мероприятий соревнования, проводимые ДОСААФ России, а также осуществлять присвоение спортивных разрядов по итогам их проведения.

3. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:

продолжить мониторинг реализации законодательства, регламентирующего физическую подготовку граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;

спланировать проведение в 2022 году совещания на тему «О состоянии и перспективах развития нормативно-правового обеспечения военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта»;

направить заинтересованным министерствам Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и общественным организациям информацию о проведенном совещании Комитета по вопросу физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе.