О нормативно-правовом обеспечении мероприятий аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (на примере Костромской области)
г. Кострома
Решение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности по вопросу: «Нормативно-правовое обеспечение мероприятий аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (на примере Костромской области)»
Заслушав и обсудив информацию о нормативно-правовом обеспечении мероприятий аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (на примере Костромской области), Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.
Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера является одним из приоритетов деятельности руководств субъектов Российской Федерации и регламентирована положениями Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р (далее – Концепция).
План мероприятий по реализации Концепции одобрен на заседании Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств (далее – АПК) «Безопасный город» 23 декабря 2014 года и утвержден заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:
1. Информацию о состоянии и проблемах нормативного правового обеспечения мероприятий аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (на примере Костромской области) принять к сведению.
2. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации изменения в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относящиеся к определению перечня полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по созданию и построению АПК «Безопасный город», определив порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» относящиеся к определению требований к системам видеонаблюдения, устанавливаемым на объектах с массовым пребыванием людей, и необходимости сопряжения соответствующих систем с АПК «Безопасный город»;
организовать в установленном порядке разработку единого программного обеспечения АПК «Безопасный город» и его внедрение в субъектах Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:
обеспечить согласование с Советом главных конструкторов АПК «Безопасный город» технических заданий на проведение конкурсных процедур на построение сегментов АПК «Безопасный город» (в том числе построение систем фото-видеофиксации);
обеспечить консолидацию систем общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 г. № ДМ-П4-4887;
считать приоритетной задачей в условиях увеличения количества массовых мероприятий, а также повышения угроз террористического характера, развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» и осуществлять его в соответствии с методическими рекомендациями МВД России;
обеспечить развитие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований как органов повседневного управления и основы для построения АПК «Безопасный город».
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, участвующим в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, совместно с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти обеспечить до 30 апреля 2018 г. практическое внедрение (развитие) сегментов АПК «Безопасный город» с учетом рисков на соответствующих территориях, положений Концепции и согласованных с Советом главных
5. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности (подкомитет по обороне):
продолжить мониторинг правоприменительной практики в сфере нормативного правового регулирования построения и развития АПК «Безопасный город»;
обобщить информацию и предложения участников совещания для подготовки соответствующих обращений и рекомендаций Комитета.
Первый заместитель
председателя Комитета
Е.А. Серебренников